“我每天的工作就是坐在作業(yè)臺旁邊,數(shù)一些不知道名字的電線!”近日,有媒體報道,數(shù)百名蘭州外語職業(yè)學(xué)院學(xué)生被學(xué)校安排、通過跟中介簽約,到惠州、東莞、昆山、南京等各地的電子工廠開始為期6個月的“頂崗實習(xí)”。
“我每天的工作就是坐在作業(yè)臺旁邊,數(shù)一些不知道名字的電線!”近日,有媒體報道,數(shù)百名蘭州外語職業(yè)學(xué)院學(xué)生被學(xué)校安排、通過跟中介簽約,到惠州、東莞、昆山、南京等各地的電子工廠開始為期6個月的“頂崗實習(xí)”。學(xué)生們每天被要求至少工作12個小時,但做著和所學(xué)專業(yè)毫無關(guān)系的流水線工作。他們曾想逃離,但被學(xué)校告知:自行脫崗會受到學(xué)校處分,甚至拿不到畢業(yè)證。甘肅省教育廳民辦教育管理處負責(zé)人稱,已于近日成立工作組赴涉事學(xué)校展開調(diào)查,“核實校方是否存在強制學(xué)生實習(xí)和其他一些違規(guī)問題”,如有發(fā)現(xiàn)“實習(xí)崗位與專業(yè)完全不符”的問題,將責(zé)令學(xué)校糾正。
蘭州這所職業(yè)院校,是否存在學(xué)校把學(xué)生作為廉價勞動力“賣”給工廠實習(xí)的問題,確實需要教育部門介入調(diào)查,并視調(diào)查結(jié)果進行嚴肅處理。然而,甘肅教育廳有關(guān)負責(zé)人雖然表態(tài)要展開調(diào)查,可是按其表態(tài),即便發(fā)現(xiàn)問題,對學(xué)校的處理,極有可能只是“責(zé)令學(xué)校糾正”,這對學(xué)校的處罰很難談得上嚴肅,甚至可以說是“零處罰”——沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī),學(xué)校和企業(yè)從中牟利,發(fā)現(xiàn)違規(guī),只是糾正做法,未傷任何皮毛。查閱近年來針對媒體曝光的學(xué)校強制學(xué)生違規(guī)頂崗實習(xí)事件,很多的處理,都不了了之。這足以說明,中高職學(xué)生“頂崗實習(xí)”為何屢屢曝出把學(xué)生作為廉價勞動工的丑聞,因為學(xué)校根本不必為丑聞付出相應(yīng)代價。
在筆者看來,推進良性的校企合作,規(guī)范“頂崗實習(xí)”,維護學(xué)生的合法權(quán)利,保障職業(yè)教育的質(zhì)量,從長遠看,職業(yè)院校必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度,由教授委員會設(shè)計學(xué)生頂崗實習(xí)環(huán)節(jié),評價頂崗實習(xí)(學(xué)校組織的頂崗實習(xí)和學(xué)生自己進行的頂崗實習(xí))的質(zhì)量,學(xué)生也有權(quán)參與學(xué)校辦學(xué)監(jiān)督、評價,這樣,“頂崗實習(xí)”才不會被學(xué)校作為節(jié)省辦學(xué)經(jīng)費同時賺取“勞務(wù)輸出”費用的“機會”。但是,建立現(xiàn)代學(xué)校制度,是需要過程和時間的,在當前學(xué)校沒有建立現(xiàn)代學(xué)校制度之時,教育主管部門應(yīng)依法加強監(jiān)管,可以針對頂崗實習(xí),建立以下幾項監(jiān)管制度。
一是頂崗實習(xí)信息公開制度。教育部門要明確要求所有中高職院校,在組織學(xué)生進行頂崗實習(xí)時,必須事先向全體學(xué)生公開頂崗實習(xí)的具體安排,包括實習(xí)的企業(yè)、具體實習(xí)的內(nèi)容、實習(xí)期間的待遇報酬、實習(xí)安全保障等,如果學(xué)校在組織學(xué)生進行頂崗實習(xí)時,不公布頂崗實習(xí)的具體信息,就是違規(guī),學(xué)生可向教育主管部門舉報,教育部門可要求高校向?qū)W生公開詳細的實習(xí)安排信息。
二是違規(guī)組織頂崗實習(xí)的通報、警示制度。教育部門可建立違規(guī)“頂崗實習(xí)”院校的黑名單制度,對于上黑名單的學(xué)校,教育部門可給予減招、停招的處罰。在學(xué)校招生時,教育部門根據(jù)職業(yè)院校近年來因違規(guī)頂崗實習(xí)被查處的情況,向所有學(xué)生發(fā)布報考預(yù)警,告訴所有考生,這所學(xué)校存在侵犯學(xué)生權(quán)利的違規(guī)頂崗實習(xí)行為,學(xué)生填報時需謹慎——這其實類似學(xué)生的誠信檔案,一旦失信,會受到相應(yīng)的懲罰——學(xué)校為繼續(xù)辦學(xué),招到學(xué)生,就必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,向?qū)W生作出承諾,不會再犯類似錯誤。
更重要的是,如果教育部門宣布這一措施,還有多少學(xué)校敢再違規(guī)強制學(xué)生去頂崗實習(xí)?因為做到這一點,教育部門十分容易,只要查實學(xué)校存在違規(guī)行為,在招生季進行警示即可,而且信息公開也是教育部門的職責(zé)。
再就是建立學(xué)校賠償制度。對于違規(guī)強制學(xué)生“頂崗實習(xí)”,學(xué)校應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任,具體的侵權(quán)至少包括三方面:一是違背學(xué)生意愿,強制安排頂崗實習(xí),給學(xué)生造成精神傷害,同時給本來已安排好的就業(yè)實習(xí)和頂崗實習(xí)的學(xué)生造成經(jīng)濟損失;二是克扣學(xué)生的實習(xí)報酬,通過頂崗實習(xí)非法牟利,屬于非法侵占;三是收取了學(xué)生的學(xué)費,卻不進行相應(yīng)的教育教學(xué)服務(wù),這侵犯了消費者合法權(quán)益。教育部門應(yīng)支持學(xué)生向法院起訴,由法院依法判決學(xué)校賠償學(xué)生。如果實習(xí)企業(yè)有侵犯學(xué)生權(quán)利的行為,則企業(yè)同樣要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。
把學(xué)生作為廉價勞動力“賣”給工廠的頂崗實習(xí),對我國職業(yè)教育的健康發(fā)展和企業(yè)的升級換代,都產(chǎn)生非常惡劣的影響,我國必須出重拳加以治理,而不能再任由這種現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。