十九大報(bào)告指出,教育是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,是人民日益增長的美好生活需要的重要方面,教育發(fā)展要著力解決好不平衡不充分的問題,滿足人民群眾日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求。
十九大報(bào)告指出,教育是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,是人民日益增長的美好生活需要的重要方面,教育發(fā)展要著力解決好不平衡不充分的問題,滿足人民群眾日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求。具體反映在技工教育領(lǐng)域,在過去的十多年間,技工院校是被大家“遺忘的角落”。而在前不久舉行的第44屆世界技能大賽上,中國選手摘得15枚金牌,榮登金牌榜和獎(jiǎng)牌榜榜首,引發(fā)社會(huì)各界對技工教育的關(guān)注。當(dāng)下,在面臨招生難、財(cái)政緊缺、待遇低等多重困境下,技工教育如何發(fā)展?在日前舉行的第四屆全國技工院校校長論壇上,與會(huì)校長就技工教育的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
▲在第四屆全國技工院校校長論壇上,獲得世界技能大賽獎(jiǎng)牌的技工院校院長共同研討如何培養(yǎng)高水平技工人才。討如何培養(yǎng)高水平技工人才。
世賽金牌“鯰魚效應(yīng)”
“得金牌之后你有什么打算?”
“學(xué)校安排我去德國留學(xué)一年,回來后留校任教,得獎(jiǎng)之后,政府和學(xué)校在職稱和待遇上給予了很多支持。”
站在記者面前的是江蘇省常州技師學(xué)院機(jī)械工程系學(xué)生宋彪,10多天前在阿拉伯聯(lián)合酋長國首都阿布扎比舉行的第44屆世界技能大賽上,經(jīng)過4天緊張激烈的鏖戰(zhàn),宋彪勇奪工業(yè)機(jī)械裝調(diào)項(xiàng)目金牌,并以所有參賽選手最高分獲得大賽唯一最高獎(jiǎng)———阿爾伯特·維達(dá)爾大獎(jiǎng)。
此次世界技能大賽是中國第四次組團(tuán)參賽,中國代表團(tuán)在47個(gè)比賽項(xiàng)目中獲得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績,高居獎(jiǎng)牌榜和金牌榜首位,創(chuàng)造了我國參加世界技能大賽(以下簡稱世賽)以來的最好成績。在15塊金牌榜中,有11塊金牌來自技工院校學(xué)生。宋彪就是其中一位。
一石激起千層浪。
11月4~5日,由廣東三向職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院主辦、安徽銅陵技師學(xué)院承辦的第四屆技工院校校長論壇上,“世賽”成為與會(huì)校長交流的高頻詞,有獲獎(jiǎng)學(xué)生的“金牌”校長更是備受“禮贊”。
“我國參加世界技能大賽并取得優(yōu)異成績,意義重大,影響深遠(yuǎn),其帶動(dòng)和引領(lǐng)作用難以估量。”論壇上,人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長、第44屆世界技能大賽中國代表團(tuán)團(tuán)長張立新表示,“參加世賽我們不搞金牌至上,也不搞錦標(biāo)主義,通過比賽起到了四個(gè)方面的作用:首先推動(dòng)全社會(huì)開始關(guān)注技工教育;第二,推進(jìn)重視技能人才氛圍的改變;第三促進(jìn)國家整體職業(yè)技能水平的提高,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型;第四,推動(dòng)中國技工教育走向世界,打響中國技能品牌。”
會(huì)上,多位“金牌”校長分享了參加世賽的組織經(jīng)驗(yàn)。廣東省機(jī)械技師學(xué)院此次派出6名選手,取得了“2金2銀1銅”的好成績,院長馮為遠(yuǎn)介紹,能取得如此優(yōu)秀的賽績,一方面在于學(xué)校積極學(xué)習(xí)世賽先進(jìn)的理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、比賽規(guī)則、工作流程等,另一方面源于學(xué)校以高端引領(lǐng)、質(zhì)量辦學(xué)、能力本位為基礎(chǔ)的辦學(xué)實(shí)踐。
“在廣東,技能競賽是一個(gè)常態(tài),它推動(dòng)教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量、進(jìn)行教學(xué)改革,技能競賽是一個(gè)火車頭,牽引著技工教育往前走。”廣東省嶺南工商第一技師學(xué)院副院長張祝強(qiáng)說。
一些院長甚至發(fā)出技能技工學(xué)院迎來發(fā)展春天的呼聲。
“尷尬”的技工教育
在過去的10多年間,技工院校是被大家“遺忘的角落”,張立新也坦誠,在主管技工教育之前,對其“了解不多”。在更多人的印象中,技工學(xué)校與職業(yè)學(xué)校畫等號。
實(shí)際上,職業(yè)院校歸教育部門管理,而人社部門綜合管理的技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo),也是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的重要陣地。依據(jù)辦學(xué)水平和培養(yǎng)目標(biāo)分為三類:普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)中級技術(shù)工人;高級技工學(xué)校主要培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人;技師學(xué)院主要培養(yǎng)高級工、預(yù)備技師等后備高技能人才。技工學(xué)校畢業(yè)頒人力資源和社會(huì)保障局(廳)印制的技工學(xué)校畢業(yè)證書和初級、中級、高級或以上職業(yè)資格證書。
上個(gè)世紀(jì)80年代,技工教育在政策(農(nóng)轉(zhuǎn)非、包分配、控計(jì)劃)保護(hù)下仍保持旺盛的辦學(xué)效益和市場效應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來,國有企業(yè)開始改革,減員增效,減負(fù)改制,大多數(shù)技工學(xué)校開始出現(xiàn)萎縮甚至停辦。
“技工學(xué)校畢業(yè)生只能取得人社部門發(fā)放的職業(yè)資格證書,沒有教育部門發(fā)放的學(xué)歷證書,在就業(yè)中屢屢遭遇不被承認(rèn)學(xué)歷的‘尷尬’。”全國技工院校校長論壇發(fā)起人、理事長黃景容告訴記者,由于學(xué)歷問題,技工院校畢業(yè)生在升學(xué)、就業(yè)、公務(wù)員考試、職稱晉升等諸多方面受限,技工院校由此陷入招生“泥淖”,再加上一些技工院校“捉襟見肘”的財(cái)政壓力,技工院校面臨“招生難”、“財(cái)政少”、“無學(xué)歷”的三座大山的困境。
對此,有過本科院校工作經(jīng)歷的福建龍巖技師學(xué)院院長陳建生深有同感:“以前在本科院校都是別人找我們辦事,現(xiàn)在我要到處求人辦事,跑招生,跑財(cái)政,感覺低人一等。”
技工教育由冰冷轉(zhuǎn)溫?zé)?/strong>
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2017年人才藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報(bào)告(NO.4)》指出,我國高級技工缺口高達(dá)上千萬人。而10多年前,有關(guān)部門針對60家企業(yè)所作的調(diào)查顯示,技術(shù)工人中,高級技師比重僅占0.1%,技師和高級技工也僅各占1.1%和6.1%。
旺盛的需求推動(dòng)了技工教育的“回暖”。
“這兩年技工教育發(fā)展勢頭良好。”張立新援引人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)指出,2015年末全國共有技工院校2545所,在校學(xué)生322萬,2016年末全國技工院校減至2526所,在校學(xué)生增至323萬人。這也是自2013年來,我國技工院校在校學(xué)生首次不降反升。
“我們學(xué)校去年比前年招生數(shù)量提高了20%~30%,有的學(xué)校更多。”陳建生給記者列了一串?dāng)?shù)字。
論壇上,黃景容發(fā)布了一份全國技工院校專業(yè)建設(shè)調(diào)查報(bào)告,結(jié)果顯示,政府辦、企業(yè)辦、民辦三類院校中級工畢業(yè)生、高級工以上畢業(yè)生均有2/3以上在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù);此外,技工院校畢業(yè)生專業(yè)對口就業(yè)率連續(xù)3年高于80%。
“這說明技工院校已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的準(zhǔn)技能人才‘蓄水池’。也說明,技工院校對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較高的技能人才貢獻(xiàn)度。”黃景容說。
“后世賽”時(shí)代
黨的十九大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重要論斷反映到技工教育領(lǐng)域,就是人民群眾對更高質(zhì)量技工教育的需要與技工教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。
“如何解決三座大山的難題,成為技工教育發(fā)展的突破口。”黃景容說。
近些年來,一些地方開始了自主探索,據(jù)吉林省人社廳能力建設(shè)處處長何樹峰介紹,2015年,吉林省出臺了《關(guān)于促進(jìn)高技能人才成長若干意見》,在全國率先打開了技能人才發(fā)展的通道,“通過這個(gè)文件,一是打通了技能人才進(jìn)入干部隊(duì)伍的發(fā)展通道,明確技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生,可以報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)職位公務(wù)員等,二是打通了高技能人才轉(zhuǎn)型教師的通道,三是打通高技能人才參評職稱的晉升通道,四是提高高技能人才工資收入和政治待遇。”
而在安徽,為了增加對企業(yè)辦技工院校的財(cái)政扶持,該省根據(jù)畢業(yè)生人數(shù),通過政府購買人才培養(yǎng)服務(wù)方式給予支持。政府購買人才培養(yǎng)服務(wù)的費(fèi)用從各級政府就業(yè)補(bǔ)助金中統(tǒng)籌解決;同時(shí),政府出資,鼓勵(lì)本地企業(yè)與學(xué)生、技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議,并按月發(fā)給定向培養(yǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助,企業(yè)所在地政府給予對應(yīng)補(bǔ)助。
安徽省人社廳職建處處長劉曉燕介紹,2017年安徽省技工院校招生5.3萬,同比增長112%。
“技工教育面臨前所未有的好時(shí)機(jī),技工學(xué)??梢葬槍Ρ緦W(xué)校專業(yè)優(yōu)勢,用最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的師資,打造‘青苗班’,打造高端引領(lǐng)示范班。下一步,我們希望將符合條件的技師學(xué)院,納入高等學(xué)校序列,開展高等學(xué)校學(xué)歷的試點(diǎn)。”張立新表示。