2017年政府工作報(bào)告指出,大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人,再創(chuàng)歷史新高,要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
【原文摘要】
2017年政府工作報(bào)告指出,大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人,再創(chuàng)歷史新高,要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度,扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè),確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本,讓人們?cè)趧趧?dòng)中創(chuàng)造財(cái)富,在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
報(bào)告同時(shí)指出,持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式,是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量,是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道,要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地,鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持,打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系,使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng),使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地,市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。
【中公評(píng)析】
在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),廣泛深入地開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化,市場(chǎng)活力不斷釋放。
“雙創(chuàng)”對(duì)去年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定起到了很大作用,帶動(dòng)了新增就業(yè)崗位的增加,同時(shí)“雙創(chuàng)”平衡了供需,擴(kuò)大了有效供給,滿足市場(chǎng)的多樣化需求。政府接下來(lái)將從多個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展,更好地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
[綜合分析]
“雙創(chuàng)”是當(dāng)前的熱門話題,去年以來(lái)全國(guó)掀起了“雙創(chuàng)”的熱潮。近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),廣泛深入地開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化,市場(chǎng)活力不斷釋放。一個(gè)很重要的標(biāo)志就是創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域募集資金量,去年是前年的1.79倍。目前,據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,我國(guó)早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)為12.84,在全球主要國(guó)家當(dāng)中位于前列。
“雙創(chuàng)”在孵化企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面都發(fā)揮著重要的作用。去年,每天新設(shè)立的企業(yè)是1.5萬(wàn)家,如果加上個(gè)體工商戶等,每天是4萬(wàn)多家,市場(chǎng)主體在“雙創(chuàng)”的促進(jìn)下迅速增長(zhǎng),全國(guó)市場(chǎng)主體去年年底已經(jīng)達(dá)到8700多萬(wàn)戶。“雙創(chuàng)”帶動(dòng)了就業(yè)。2016年初創(chuàng)企業(yè)新增招聘崗位數(shù)超過(guò)了240萬(wàn),對(duì)新增招聘崗位的貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.7%。大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率也明顯提高,去年登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到61.5萬(wàn)人。參與分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人,都是幾千萬(wàn)為基礎(chǔ),最活躍的分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)都和“雙創(chuàng)”密切相關(guān)。“雙創(chuàng)”還提升了產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.8%、10.5%,比整個(gè)規(guī)上工業(yè)的增長(zhǎng)率6%高出4個(gè)多百分點(diǎn)。“雙創(chuàng)”平衡了供需,順應(yīng)了消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì),提供了大量的新產(chǎn)品、新服務(wù),擴(kuò)大了有效供給,滿足了多樣化的需求。
當(dāng)然,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中也存在一些初創(chuàng)失敗的問(wèn)題,這是世界各國(guó)都難以避免的問(wèn)題。作為政府最重要的就是要傾力支持創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新失敗,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氣氛。目前,國(guó)家成立了推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議,由發(fā)展改革委牽頭,28個(gè)部門參與,各個(gè)地方也很重視“雙創(chuàng)”,特別廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者衷心擁護(hù)。不僅是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情很高,大中型企業(yè)也推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),像海爾這些大企業(yè),也都適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)??萍碱I(lǐng)域更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。