2002年11月，歐盟各成員國(guó)分管職業(yè)教育和培訓(xùn)部長(zhǎng)和歐盟委員會(huì)在哥本哈根舉行職業(yè)教育部長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議發(fā)表了旨在加強(qiáng)歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)合作的《哥本哈根宣言》，這是“哥本哈根進(jìn)程”（The Copenhagen Process，以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)程”）開始的標(biāo)志。“進(jìn)程”分成兩個(gè)階段，目前進(jìn)入第二個(gè)階段。第一個(gè)階段從2002年到2010年，建設(shè)目標(biāo)是將歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)建設(shè)成為世界職業(yè)教育的參照系。在這個(gè)階段，歐盟委員會(huì)、相關(guān)組織和成員國(guó)每?jī)赡昱e行一次職業(yè)教育部長(zhǎng)會(huì)議，回顧前兩年取得的成果，并制訂今后兩年的工作規(guī)劃，發(fā)布公報(bào)。自《哥本哈根宣言》之后，歐盟委員會(huì)發(fā)表的公報(bào)有2004年《馬斯特里赫特公報(bào)》、2006年《赫爾辛基公報(bào)》、2008年《波爾多公報(bào)》。第二個(gè)階段開始于2010年的《布魯日公報(bào)》，提出歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)2020愿景、11個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和20多個(gè)成員國(guó)在2010-2014年期間短期預(yù)期成效（short-term deliverables,STDs）。為保障2020目標(biāo)的實(shí)踐，2015年6月22日，成員國(guó)分管職業(yè)教育和培訓(xùn)的部長(zhǎng)在波羅的海的城市里加（拉脫維亞首都）召開中期總結(jié)會(huì)，并發(fā)布《2015里加總結(jié)》（RIGA CONCLUSINS 2015）。里加總結(jié)的主題是回顧2010年《布魯日公報(bào)》中提出的短期預(yù)期成效達(dá)成情況，制訂2015-2020年職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的新一輪中期預(yù)期成效。

 

　　根據(jù)進(jìn)程中宣言和公告內(nèi)容，“進(jìn)程”包括以下內(nèi)容：提高職業(yè)教育社會(huì)吸引力，提升職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育透明度和流動(dòng)性，發(fā)揮職業(yè)教育在終身學(xué)習(xí)中的作用。從工具層面看，歐洲職業(yè)教育一體化進(jìn)程主要有4項(xiàng)重要舉措：歐洲通行證，歐洲資格框架，歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架。

 

　　意大利是工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，2000年以來，意大利經(jīng)濟(jì)增速緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受經(jīng)濟(jì)下行的影響，青年人失業(yè)率高，2013年達(dá)到40％，而歐盟成員國(guó)15-24歲平均失業(yè)率為25％。從社會(huì)地位來看，二戰(zhàn)后建立的意大利職業(yè)教育與培訓(xùn)體系低于普通教育，家長(zhǎng)更愿意送孩子去上普通高中；同時(shí)，高中教育階段的學(xué)術(shù)流和職業(yè)流是并行的兩條平行線，沒有交點(diǎn)。為解決以上問題，意大利政府不斷加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域改革。2003年的“莫拉蒂改革”重建職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，使職業(yè)流和學(xué)術(shù)流之間縱向和橫向都相互開放。2010年2月，意大利教育、大學(xué)與研究部開始了高中階段改革，將高中分成新高中、新技術(shù)高中和新職業(yè)高中。2011年，為降低青年失業(yè)率，意大利政府通過了“學(xué)徒制統(tǒng)一法案”，即167/2011法令，幫助青年人順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

 

 

　　根據(jù)“進(jìn)程”內(nèi)容，意大利構(gòu)建了“多樣和開放”的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的社會(huì)吸引力；按照歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障框架要求建立本國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)保障框架，保障職業(yè)教育與培訓(xùn)師資隊(duì)伍，與勞動(dòng)力市場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)系，提升職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量；設(shè)立國(guó)家資格框架、職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系和歐洲通行證，加強(qiáng)職業(yè)教育透明度和流動(dòng)性；制定認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的原則，并為所有公民提供終身職業(yè)生涯指導(dǎo)，發(fā)揮職業(yè)教育在終身學(xué)習(xí)中的作用。

 

　?。ㄒ唬┙?ldquo;多樣和開放”的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，提高職業(yè)教育吸引力

 

　　“莫拉蒂改革”（2003）、新高中改革（2010）和學(xué)徒制改革（2011），對(duì)意大利職業(yè)教育和培訓(xùn)體系進(jìn)行重新構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)教育的多樣化，給予人們?cè)诮逃细嗟淖灾鬟x擇和流動(dòng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育與培訓(xùn)一體化，加強(qiáng)教育與職業(yè)互相轉(zhuǎn)換的流動(dòng)，注重工作和學(xué)習(xí)的交替。目前，意大利職業(yè)初中后普通教育和職業(yè)教育體系如圖1所示。

　　圖1 意大利普通教育和職業(yè)教育體系

 

　　“多樣性”體現(xiàn)在職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）體系的多種類型上。意大利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系主要分成高中階段職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等技術(shù)教育與培訓(xùn)，每種層次有多種類型。在高中階段，選擇職業(yè)教育的學(xué)生有3個(gè)方面的選擇：一是五年制的技術(shù)高中和職業(yè)高中；二是大區(qū)組織的職業(yè)教育和培訓(xùn)；三是學(xué)徒制培訓(xùn)。其中，技術(shù)高中又分成經(jīng)濟(jì)類和技術(shù)類；職業(yè)高中又分成工業(yè)與農(nóng)業(yè)類和服務(wù)類；大區(qū)組織的職業(yè)教育和培訓(xùn)又分成3年制和4年制；學(xué)徒制按照層次也分成3種類型：“專業(yè)操作證書和專業(yè)技術(shù)文憑”的學(xué)徒制（15-25歲）、“專業(yè)學(xué)徒制”（18-29歲）和“高等教育與研究學(xué)徒制”（18-29歲）。在高中后的?？茖哟?，有兩種類型：一種是學(xué)制為2-3年高等技術(shù)學(xué)院教育與培訓(xùn)，一種是學(xué)制為1年的高等技術(shù)教育與培訓(xùn)。

 

　　“開放性”體現(xiàn)在多種職業(yè)教育類型之間、普通教育和職業(yè)教育之間的溝通與轉(zhuǎn)換。高中階段不同類型職業(yè)教育內(nèi)部可以相互轉(zhuǎn)換。完成3年制和4年制大區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)生，可以在本專業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)專業(yè)化學(xué)習(xí)，也可以進(jìn)入由大區(qū)或自治省組織的短期培訓(xùn)課程的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般是400～600小時(shí)，由歐洲社會(huì)基金會(huì)聯(lián)合資助。完成培訓(xùn)的學(xué)生發(fā)放地方性職業(yè)資格證書，被稱為“第二級(jí)職業(yè)資格證書”。大區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生們也可以轉(zhuǎn)入技術(shù)或職業(yè)高中的第三或第四年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)。技術(shù)高中和職業(yè)高中的學(xué)生在完成5年的學(xué)習(xí)后，獲得高中畢業(yè)證書，可以在大學(xué)或高等技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中繼續(xù)學(xué)習(xí)。

 

　?。ǘ┨嵘殬I(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的措施

 

　　提升職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量是增強(qiáng)意大利職業(yè)教育吸引力的有力保障。“哥本哈根進(jìn)程”多次強(qiáng)調(diào)要大力提高職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力。為提高職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量，意大利從以下幾個(gè)方面做出努力：一是建立職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障參照框架，二是加強(qiáng)職教教師和培訓(xùn)師的能力建設(shè)，三是加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系。

 

　　1.建立職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架

 

　　在歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)改革中，質(zhì)量保障是優(yōu)先、關(guān)鍵的工作。2008年4月，歐盟委員會(huì)提出了建立歐洲職業(yè)教育質(zhì)量保障參考框架（EQARF）的建議草案，歐洲議會(huì)和理事會(huì)于2009年6月通過了該草案。歐洲職業(yè)教育質(zhì)量保障參考框架（EQARF）由評(píng)估過程和指標(biāo)體系組成，分成“規(guī)劃—實(shí)施—評(píng)估—總結(jié)”4個(gè)階段，以“背景、投入、過程、產(chǎn)出/結(jié)果”為框架，構(gòu)建由10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。

 

　　根據(jù)歐盟委員會(huì)建議，意大利在國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究所協(xié)調(diào)下，成立了職業(yè)教育質(zhì)量保障控制點(diǎn)。質(zhì)量保障國(guó)家控制點(diǎn)的職責(zé)是：向利益相關(guān)方及時(shí)提供職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障方面的最新消息；為意大利職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障工作的實(shí)施提供積極支持；運(yùn)用方法確保職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量，使利益相關(guān)者關(guān)注質(zhì)量保障工具和指標(biāo)體系的效益。意大利職業(yè)教育與培訓(xùn)保障機(jī)制是學(xué)校自評(píng)和國(guó)家評(píng)估相結(jié)合。在學(xué)校層面，學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)，系統(tǒng)按照“背景、輸入、過程和輸出”4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，由學(xué)校自己草擬自評(píng)報(bào)告。在國(guó)家層面，2012年3月，勞動(dòng)部、教育部通過了“質(zhì)量保障國(guó)家計(jì)劃”，在國(guó)家和地方層面逐步實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量保障模型和工具。“質(zhì)量保障國(guó)家計(jì)劃”采用了歐洲職業(yè)教育質(zhì)量保障參考框架（EQARF）中推薦的10個(gè)指標(biāo)，并考慮到很多利益相關(guān)者的參與和培訓(xùn)活動(dòng)的復(fù)雜性。

 

　　2.保障職業(yè)教育與培訓(xùn)師資隊(duì)伍

 

　　隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)需求的變化，意大利職業(yè)教育與培訓(xùn)體系改革和培訓(xùn)體系質(zhì)量保障機(jī)制的引入，職教師資和培訓(xùn)者面臨著挑戰(zhàn)。此外，隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的增加，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教師和培訓(xùn)者的能力和素質(zhì)的要求越來越高；加上職業(yè)教育師資社會(huì)地位不高、發(fā)展機(jī)會(huì)有限等問題，意大利職業(yè)教育師資隊(duì)伍存在招聘難和流失嚴(yán)重的問題。

 

　　針對(duì)以上問題，意大利的改革措施有：一是增加經(jīng)費(fèi)，歐洲社會(huì)基金會(huì)（ESF）等機(jī)構(gòu)對(duì)教師培訓(xùn)提供資助，促進(jìn)職教教師和培訓(xùn)者的專業(yè)發(fā)展；二是提高培訓(xùn)針對(duì)性，培訓(xùn)者的培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)不同階段培養(yǎng)他們的專業(yè)能力，如培訓(xùn)需求分析能力、培訓(xùn)計(jì)劃制訂能力和培訓(xùn)結(jié)果評(píng)價(jià)能力；三是增加培訓(xùn)內(nèi)容的適切性，開設(shè)與培訓(xùn)學(xué)分和資格認(rèn)證相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和新方法，使用新技術(shù)開發(fā)教學(xué)環(huán)境，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)認(rèn)證，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)等；四是通過讓職業(yè)教育和培訓(xùn)師資參與到教育與培訓(xùn)的改革和政策制定中，提高他們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位。

 

　　3.加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系

 

　　為加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，意大利改革學(xué)徒制，并加強(qiáng)校企合作。2011年，意大利通過了167/2011號(hào)法令——《學(xué)徒制統(tǒng)一法案》，促進(jìn)青年人融入勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據(jù)改革，意大利學(xué)徒制有3種類型，以書面合同的形式規(guī)定企業(yè)與學(xué)徒的雇傭關(guān)系，通過學(xué)校教學(xué)和崗位培訓(xùn)讓學(xué)徒在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過改革，學(xué)徒制成為促進(jìn)青年人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)并獲得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格與證書使用的主要工具。

 

　　校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的生命線，意大利職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心十分重視與企業(yè)的合作，企業(yè)往往成為課程計(jì)劃的策劃者、承擔(dān)者、資金的提供者、鑒定者和作為所培養(yǎng)人才的雇主等。職業(yè)院校十分重視與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，并與很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立良好的聯(lián)系。在校企合作中，雙方明確各自的責(zé)任與權(quán)力，學(xué)校全面發(fā)展學(xué)校教育，企業(yè)是學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的場(chǎng)所。以高等技術(shù)教育和培訓(xùn)為例，在一年的培訓(xùn)中，50％的培訓(xùn)必須由企業(yè)提供，據(jù)統(tǒng)計(jì)，51.1％的學(xué)生認(rèn)為他們?cè)诟叩燃夹g(shù)教育和培訓(xùn)所獲的教育和培訓(xùn)與自己的工作需要一致。

 

　?。ㄈ?ldquo;加強(qiáng)職業(yè)教育透明度和流動(dòng)性”的措施

 

　　為提高歐盟各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的透明度，使資格證書和文憑得到了更好的互認(rèn)，“進(jìn)程”開發(fā)了歐洲通行證、歐洲資格框架、歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分體系等“歐洲工具”。根據(jù)以上要求，意大利成立了國(guó)家歐洲通行證中心，在國(guó)家層面向機(jī)構(gòu)、學(xué)校、大學(xué)和職業(yè)中心有序推進(jìn)歐洲通行證；建立將學(xué)習(xí)結(jié)果從一個(gè)體系轉(zhuǎn)向另一個(gè)體系的通用職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分體系；以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)，建立國(guó)家資格框架。

 

　　1.促進(jìn)歐洲通行證的使用

 

　　2005年5月1日，意大利國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究所建立國(guó)家歐洲通行證中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與促進(jìn)使用促進(jìn)歐洲透明度的工具，發(fā)布?xì)W洲通行證—流動(dòng)文件，管理信息，促進(jìn)教育、培訓(xùn)和就業(yè)體系中人員的流動(dòng)。中心與當(dāng)?shù)匦畔⒎?wù)和能力指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，提高對(duì)所有工具監(jiān)測(cè)與升級(jí)的效率，使歐洲通行證成為所有使用者容易獲得的工具。目前，中心引入了歐洲身份證、歐洲通行證文憑補(bǔ)充文件和歐洲證書補(bǔ)充文件，這與國(guó)家資格框架的建立相關(guān)，目的是消除人們對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的偏見。

 

　　2.構(gòu)建職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系

 

　　歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系是認(rèn)證和積累學(xué)習(xí)結(jié)果的工具，方便學(xué)習(xí)者對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)的選擇，促進(jìn)人員流動(dòng)。意大利職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換主要應(yīng)用于高等技術(shù)教育與培訓(xùn)。學(xué)分轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在3個(gè)階段：在進(jìn)入高等技術(shù)教育與培訓(xùn)前，學(xué)習(xí)者在不同學(xué)習(xí)背景下獲得的學(xué)分被高等技術(shù)教育與培訓(xùn)體系認(rèn)可，達(dá)到進(jìn)入高等技術(shù)教育與培訓(xùn)體系的學(xué)分就可以入學(xué)；在學(xué)習(xí)期間，學(xué)分制可以縮短學(xué)習(xí)者接受教育的時(shí)間，同時(shí)可以自由轉(zhuǎn)換到高等教育中的其他階段和機(jī)構(gòu)中；培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分被勞動(dòng)力市場(chǎng)、大學(xué)或其他培訓(xùn)體系部分或完全認(rèn)可。

 

　　3.歐洲資格框架與意大利資格框架

 

　　“進(jìn)程”提出，各國(guó)應(yīng)根據(jù)歐洲資格框架建立本國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證框架，加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間關(guān)于質(zhì)量文化改進(jìn)建設(shè)方面的合作，增進(jìn)質(zhì)量保證的理解和互信。歐洲資格框架以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的國(guó)別資格的轉(zhuǎn)換器，包括“八層次、三方面”，即將貫穿人一生的各級(jí)各類教育成果概括成從1～8這8個(gè)層次，每個(gè)層次用“知識(shí)、技能和能力”3個(gè)變量描述。

 

　　意大利教育、大學(xué)與研究部和勞動(dòng)與社會(huì)政策部主導(dǎo)國(guó)家資格框架的開發(fā)和實(shí)施，同時(shí)與大區(qū)、自治省和社會(huì)伙伴制訂的規(guī)定一致。在技術(shù)層面，國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究所設(shè)置國(guó)家方法體系，成立了由社會(huì)伙伴參與的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和專業(yè)指導(dǎo)的專家小組。國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究所的主要任務(wù)是管理國(guó)家資格框架實(shí)現(xiàn)過程、起草技術(shù)報(bào)告、與利益相關(guān)者溝通、規(guī)劃和實(shí)施的國(guó)家資格數(shù)據(jù)庫(kù)。意大利職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域引入了以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的資格框架體系，每階段都與國(guó)家資格框架相對(duì)應(yīng)：在高中階段，5年的技術(shù)高中和職業(yè)高中畢業(yè)后獲得的文憑，學(xué)習(xí)結(jié)果與國(guó)家資格框架中的4級(jí)對(duì)應(yīng)。大區(qū)負(fù)責(zé)的職業(yè)培訓(xùn)從2010年9月開始按照以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)更新地方職業(yè)資格體系，課程設(shè)計(jì)與資格框架中的指標(biāo)和描述一致，畢業(yè)后獲得3年或4年的職業(yè)資格證書，分別與國(guó)家資格框架中的3級(jí)和4級(jí)相對(duì)應(yīng)。高等職業(yè)教育與培訓(xùn)自2000年以來就實(shí)行了基于能力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)資格體系，等于國(guó)家資格框架中的4級(jí)，高等技術(shù)學(xué)院教育與培訓(xùn)畢業(yè)證書等于國(guó)家資格框架中的5級(jí)。

 

　?。ㄋ模?ldquo;發(fā)揮職業(yè)教育在終身學(xué)習(xí)中作用”的措施

 

　　職業(yè)教育與培訓(xùn)不僅是解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的有效政策工具，在社會(huì)和諧、歐洲身份認(rèn)同感等社會(huì)問題方面也發(fā)揮重要作用。隨著歐洲區(qū)域一體化的推進(jìn)，職業(yè)教育與培訓(xùn)政策提出，增強(qiáng)歐洲人民的公民意識(shí)、促進(jìn)個(gè)人的終身發(fā)展、社會(huì)的和諧發(fā)展。發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)在終生學(xué)習(xí)的重要作用就成為“進(jìn)程中”的一項(xiàng)重要政策措施，內(nèi)容包括：認(rèn)可正規(guī)、非正規(guī)和非正式等各種學(xué)習(xí)形式、改進(jìn)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)等。

 

　　1.促進(jìn)非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證

 

　　長(zhǎng)期以來，意大利缺乏國(guó)家層面關(guān)于非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)認(rèn)證的框架，但是地方和行業(yè)層面涌現(xiàn)了很多的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。受金融危機(jī)的打擊，一些大區(qū)開始確定和實(shí)施非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)認(rèn)證，主要的工具是公民培訓(xùn)手冊(cè)。手冊(cè)提供持有者個(gè)人信息，持有者為找工作而參加的非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)課程，職業(yè)流動(dòng)和職業(yè)教育和培訓(xùn)體系之間的轉(zhuǎn)換等內(nèi)容。對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)來說，公民培訓(xùn)手冊(cè)促進(jìn)在工作安排和職業(yè)流動(dòng)間個(gè)人能力和技能的認(rèn)證，詳細(xì)描述了勞動(dòng)者工作和培訓(xùn)經(jīng)歷。國(guó)家層面關(guān)于認(rèn)證非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)的立法是在2013年的13號(hào)法令，法令包含公共認(rèn)證體系中專業(yè)詞匯匯編、原則，機(jī)構(gòu)任務(wù)和責(zé)任，過程標(biāo)準(zhǔn)，證明標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等。

 

　　2.為所有公民提供終身職業(yè)生涯指導(dǎo)

 

　　職業(yè)生涯指導(dǎo)工作有好幾個(gè)部門負(fù)責(zé)，責(zé)任重心在大區(qū)和自治省。2012年，在勞動(dòng)部的建議下，政府、大區(qū)和地方當(dāng)局同意建立國(guó)家終身職業(yè)指導(dǎo)體系。在初中開始階段，學(xué)校通過展覽、會(huì)議和職業(yè)教育信息日等方式，讓學(xué)生了解職業(yè)教育內(nèi)容和成果。針對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的指導(dǎo)活動(dòng)由地方組織，地方培訓(xùn)中心與公共就業(yè)服務(wù)部門和相應(yīng)的企業(yè)、學(xué)校和大學(xué)聯(lián)合起來，對(duì)學(xué)生在不同職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目中橫向或縱向流動(dòng)給予指導(dǎo)，同時(shí)也幫助他們順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。終身職業(yè)指導(dǎo)體系針對(duì)的對(duì)象還包括在就業(yè)上處于劣勢(shì)的人群，如普通教育的失敗者和輟學(xué)者，沒有就業(yè)也沒有繼續(xù)接受教育和培訓(xùn)的青年人、早期離開教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的人、失業(yè)者、女性和殘障人士等。

 

 

　　通過改革，意大利職業(yè)教育與培訓(xùn)體系展現(xiàn)了新風(fēng)貌：一是提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的地位。改革使意大利職業(yè)教育和培訓(xùn)體系具備了轉(zhuǎn)換性，職業(yè)教育不再是終結(jié)性的教育，而是可以繼續(xù)升學(xué)的教育；職業(yè)教育與普通教育之間的差距消失，職業(yè)學(xué)校也不再是救治問題學(xué)生的“紅十字會(huì)”。意大利職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建立了一個(gè)中高等銜接、職業(yè)流與普通流溝通的立體化的體系，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的改革目標(biāo)，為終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建做出重要貢獻(xiàn)。二是職業(yè)教育和培訓(xùn)的透明度增強(qiáng)，促進(jìn)人員流動(dòng)。意大利建立國(guó)家資格體系，為國(guó)家之間職業(yè)資格的認(rèn)證設(shè)置了轉(zhuǎn)換器；實(shí)施了職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，為轉(zhuǎn)換確定了歐盟統(tǒng)一的工具；采用歐洲身份證，為轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備好了的文件基礎(chǔ)。這些工具的實(shí)施，使歐洲范圍內(nèi)人才流動(dòng)成為可能，為意大利青年人就業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。三是促進(jìn)學(xué)校向就業(yè)市場(chǎng)的順利過渡。與普通教育相比，職業(yè)教育與市場(chǎng)聯(lián)系最為緊密。意大利通過學(xué)徒制改革，加強(qiáng)校企合作，建立職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架，使畢業(yè)生與市場(chǎng)需求緊密度增強(qiáng)，提高職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。

 

　　但是，改革中也出現(xiàn)不徹底和不積極的現(xiàn)象。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系僅應(yīng)用于高等技術(shù)教育與培訓(xùn)。意大利高中階段的職業(yè)教育和培訓(xùn)類型多樣，需要進(jìn)一步研究如何將歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系應(yīng)用于職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的高中階段。國(guó)家層面對(duì)非正規(guī)和不正式學(xué)習(xí)認(rèn)證法律框架確定推遲到2013年，國(guó)家資格框架的制定也推遲到2008年。