為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關(guān)于“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),完善支持政策,推進(jìn)校企一體化育人”的要求,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,2014年教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》,2015年遴選確定了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位。
扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作
建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制
教育部職業(yè)教育與成人教育司
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關(guān)于“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),完善支持政策,推進(jìn)校企一體化育人”的要求,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,2014年教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》,2015年遴選確定了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位。其中,試點(diǎn)地區(qū)17個(gè),試點(diǎn)企業(yè)8家,試點(diǎn)院校127所(其中,高職100所,中職27校),試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)11個(gè);共計(jì)參與企業(yè)1 878家、院校370所、試點(diǎn)專業(yè)535個(gè),培養(yǎng)學(xué)生36 228人,承諾投入資金59 907.94萬(wàn)元。
一、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的實(shí)施背景及要求
(一)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的實(shí)施背景
建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展,打通和拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇;是深化產(chǎn)教融合、校企合作,推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑;是全面實(shí)施素質(zhì)教育,把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。
國(guó)際上,西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制。德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛及長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展得益于廣泛開展現(xiàn)代學(xué)徒制(雙元制)。英國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)高端技能人才培養(yǎng)和發(fā)展,保持了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是2010年以來,學(xué)徒制向高等教育延伸,迄今學(xué)徒規(guī)模已達(dá)300萬(wàn)人。美國(guó)近年來高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制,許多州都制定了相關(guān)政策、制度并投入資金,促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增質(zhì)提效對(duì)技術(shù)技能人才需求迫切。開展現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程,實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接,課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接,職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。因此,建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制成為職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史性選擇。
?。ǘ┈F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的實(shí)施要求
《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》明確:試點(diǎn)工作要堅(jiān)持校企雙主體育人,學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué),確定學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份,簽訂學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同,形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制;試點(diǎn)單位要從積極推進(jìn)招生與招工一體化、深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)、形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制四個(gè)方面開展,明確主要任務(wù)和具體措施,將招生與招工一體化作為開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ),將工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內(nèi)容,將校企共建師資隊(duì)伍作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù),將科學(xué)合理的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。
為確保首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)質(zhì)量,2016年教育部組織專家對(duì)首批165所試點(diǎn)單位的工作方案進(jìn)行了備案審核。審核工作主要圍繞校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)、招生招工一體化、完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍、建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度、完善激勵(lì)與保障機(jī)制6個(gè)方面。地區(qū)試點(diǎn)側(cè)重于審核其探索地方實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和保障措施,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)的成效;行業(yè)試點(diǎn)側(cè)重于審核其開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制各類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)的成效;企業(yè)試點(diǎn)側(cè)重于審核企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的途徑、方式和政策的有效性;院校試點(diǎn)側(cè)重于審核其開展現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度探索的成效。
二、試點(diǎn)單位任務(wù)書審核備案情況
審核備案前后進(jìn)行了3輪。第一輪有21家試點(diǎn)單位直接通過,通過率12.88%;第二輪有113個(gè)單位通過,通過率79%。經(jīng)過3輪審核,共有長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等163個(gè)試點(diǎn)單位任務(wù)書通過審核備案;僅有1個(gè)試點(diǎn)單位的任務(wù)書未通過審核;另有1個(gè)單位主動(dòng)申請(qǐng)放棄試點(diǎn)?;緦?shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。
(一)校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)方面
試點(diǎn)單位都能建立校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的雙主體育人機(jī)制,對(duì)校企協(xié)同育人有明確的認(rèn)識(shí);通過完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè);建立現(xiàn)代學(xué)徒制支持政策,形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)效機(jī)制;部分單位能夠建立人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。不同類型試點(diǎn)存在的主要問題是:
?。?)部分試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面存在不足,在引導(dǎo)企業(yè)作為育人主體方面創(chuàng)新力度不夠,人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制不健全。
?。?)部分試點(diǎn)院校校企雙主體育人責(zé)任及分工不夠明確,人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制有待完善。
?。?)部分試點(diǎn)企業(yè)校企協(xié)同育人方面表現(xiàn)被動(dòng),缺乏與學(xué)校的溝通交流,在人才成本分擔(dān)機(jī)制建立方面顯得比較薄弱。
(二)招生招工一體化方面
試點(diǎn)單位基本能夠抓住關(guān)鍵點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制招生招工一體化進(jìn)程。但在學(xué)徒的知情權(quán)、保險(xiǎn)、工作津貼等保障權(quán)益方面還需進(jìn)一步改善。
?。?)部分試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)在學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒簽訂三方協(xié)議或勞動(dòng)合同時(shí),未能明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份,未能確保學(xué)徒應(yīng)擁有的保險(xiǎn)、工作津貼等權(quán)益,未能制定推動(dòng)招生招工一體化進(jìn)程的相關(guān)政策。
(2)部分試點(diǎn)院校未能深入理解現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵,未能明確現(xiàn)代學(xué)徒制和訂單班的區(qū)別,未能明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份,未能細(xì)化、完善三方協(xié)議或勞動(dòng)合同,未能確保學(xué)徒的權(quán)益。
?。?)部分試點(diǎn)企業(yè)在試點(diǎn)推進(jìn)中未能保障學(xué)徒的雙重身份及學(xué)徒的知情權(quán)、保險(xiǎn)、工作津貼等權(quán)益,未能將保障措施落到實(shí)處。
?。ㄈ┩晟迫瞬排囵B(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)方面
大部分試點(diǎn)單位能夠根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的要求,按照人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂和完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn),包括專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實(shí)施方案,校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作任務(wù)的專業(yè)課程體系;能緊扣現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn),采取靈活、適宜的教學(xué)管理方式,實(shí)施模塊教學(xué),依據(jù)崗位需要開發(fā)學(xué)習(xí)模塊;以多種形式結(jié)合崗位需求完善畢業(yè)環(huán)節(jié)考核(畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文)、技術(shù)改造報(bào)告、技術(shù)方案設(shè)計(jì)、合理化建議與可行性報(bào)告;制定學(xué)徒學(xué)業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)、剛?cè)嵯酀?jì)的學(xué)徒制教學(xué)管理制度等一系列標(biāo)準(zhǔn)的研制。不同類型試點(diǎn)存在的問題主要是:
?。?)少數(shù)試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案統(tǒng)籌力度不夠。
?。?) 少數(shù)試點(diǎn)院校存在人才培養(yǎng)方案整體比較寬泛,缺乏具體內(nèi)容的問題。
?。?)試點(diǎn)企業(yè)仍需積極發(fā)揮一線實(shí)踐的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)參與專業(yè)課程體系建設(shè)、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容改革與教材開發(fā)。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍方面
大部分試點(diǎn)單位均能注重完善雙導(dǎo)師制,建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)制度,構(gòu)建校企互聘共用的管理機(jī)制;均能較好地明確雙導(dǎo)師的職責(zé)和待遇,選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任企業(yè)導(dǎo)師(師傅),并確定合理的帶徒津貼;均能校企共同制定雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。不同類型試點(diǎn)存在的主要問題是:
?。?)少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)在統(tǒng)籌建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍方面力度不夠,政府和行業(yè)的重視程度不足,缺乏明確可行的制度政策。
?。?)少數(shù)試點(diǎn)院校在雙導(dǎo)師培養(yǎng)的相關(guān)制度及實(shí)施方案的建設(shè)方面需要加強(qiáng),在雙導(dǎo)師激勵(lì)制度的建設(shè)方面需要完善。此外,學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通,在雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度建設(shè)上繼續(xù)努力。
?。?)少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)在導(dǎo)師享受相應(yīng)的帶徒津貼方面缺乏明確規(guī)定,與學(xué)校溝通不夠,在雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度建設(shè)方面有待完善。
?。ㄎ澹┙Ⅲw現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度方面
大部分試點(diǎn)單位都能建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制管理制度,特別是與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度;制定以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制;建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,制定學(xué)徒管理辦法;根據(jù)教學(xué)需要,科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù),保證學(xué)徒合理報(bào)酬,落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),確保人身安全。不同類型試點(diǎn)存在的主要問題是:
?。?)少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)在統(tǒng)籌學(xué)校、企業(yè)建立現(xiàn)代學(xué)徒制管理制度方面存在不足,缺乏與現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的一系列管理制度,在充分發(fā)揮政府和行業(yè)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方積極性方面仍需努力,急需建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。
?。?)少數(shù)試點(diǎn)院校對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制管理制度的理解和探索不夠,特別是缺乏與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法,影響現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的效果。
?。?)少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)在建立現(xiàn)代學(xué)徒制管理制度方面積極性有待提高,作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)主體之一,與學(xué)校溝通合作不夠,在共同制定可行性高、充分體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度方面存在不足,在根據(jù)教學(xué)需要科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)方面存在不足。
(六)完善激勵(lì)與保障機(jī)制方面
大部分試點(diǎn)單位能落實(shí)責(zé)任制,建立校企之間以及學(xué)校內(nèi)部跨部門的試點(diǎn)工作小組,成立現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)調(diào)組織或機(jī)構(gòu)并落實(shí)專人負(fù)責(zé),定期會(huì)商和協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題;能制定試點(diǎn)工作扶持政策,對(duì)試點(diǎn)專業(yè)在招生計(jì)劃、生均經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施、師資配備等方面給予傾斜;制定試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法,明確學(xué)校、企業(yè)等各參與方在資金使用方面的責(zé)任和權(quán)益。不同分類試點(diǎn)存在的主要問題是:
?。?)個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)政府對(duì)試點(diǎn)工作的政策扶持不夠,特別在招生自主權(quán)和對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策方面存在不足,對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的專項(xiàng)投入力度不夠。部分試點(diǎn)行業(yè)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)不夠,在建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多方參與的工作協(xié)調(diào)小組,落實(shí)責(zé)任制方面存在不足;在發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)資源方面有所欠缺。
(2)少數(shù)試點(diǎn)院校在進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,建立健全協(xié)調(diào)組織或機(jī)構(gòu)方面存在不足,缺乏專人落實(shí)負(fù)責(zé);投入方面力度不夠,多方籌措經(jīng)費(fèi)投入試點(diǎn)項(xiàng)目辦法不多,試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理薄弱。
(3)少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)在激勵(lì)與保障機(jī)制建設(shè)上有待完善,缺乏相關(guān)的支持政策和實(shí)施方案。
三、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作
?。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì)是關(guān)鍵
2014年2月26號(hào),李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,正式提出開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),2014年6月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))明確“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),完善支持政策,推進(jìn)校企一體化育人”,標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制成為國(guó)家人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略。教育部2013年委托華東師范大學(xué)、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10家單位率先立項(xiàng)開展《職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實(shí)踐探索》(教職成司函〔2013〕250號(hào))專項(xiàng)研究;2014年8月下發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》(教職成司函〔2014〕9號(hào))提出試點(diǎn)工作的內(nèi)涵和總體要求,2015年1月下發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》(教職成司函〔2015〕2號(hào))明確了試點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍及工作安排;2016年6月組織對(duì)試點(diǎn)單位任務(wù)書進(jìn)行了審核備案。至此,國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)基本成型。
地方教育主管部門高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制工作。例如,廣東省教育廳聯(lián)合省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳共同下發(fā)《關(guān)于大力開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(粵教高〔2016〕1號(hào)),從緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用、實(shí)施多樣化招生招工改革、深化人才培養(yǎng)模式及評(píng)價(jià)改革、加強(qiáng)試點(diǎn)工作質(zhì)量監(jiān)控等方面,對(duì)廣東省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作做出全面部署和安排;組建廣東省高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制工作指導(dǎo)委員會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作重大問題進(jìn)行研究,為試點(diǎn)院校及相關(guān)單位(機(jī)構(gòu))提供指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)等。相關(guān)省級(jí)教育主管部門也應(yīng)有所作為,主動(dòng)溝通相關(guān)部門盡快完善省級(jí)制度設(shè)計(jì)。
(二)牽頭單位總負(fù)責(zé)
現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位無(wú)錫市,建立了由政府秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng),教育局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局、企業(yè)、教研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校共同組成的工作小組,明確部門分工與職責(zé),政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校參與,圍繞無(wú)錫市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的戰(zhàn)略目標(biāo),聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),依托大中型企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位有色金屬工業(yè)人才中心,整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)和職業(yè)院校,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作,通過學(xué)徒拜師等方式將企業(yè)文化傳承融入學(xué)徒制人才培養(yǎng)?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),依托清遠(yuǎn)市職業(yè)教育集團(tuán),搭建政行校企多方合作的現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行平臺(tái)及專業(yè)群職教聯(lián)盟,與清遠(yuǎn)海螺水泥集團(tuán)有限公司、廣東伊麗莎白美容健身有限公司、清遠(yuǎn)美亞寶鋁業(yè)有限公司等區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)共同組建專業(yè)技術(shù)技能委員會(huì),形成了校企利益共享、成本分擔(dān)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)表明,牽頭試點(diǎn)單位主動(dòng)整合資源、建立機(jī)制是關(guān)乎試點(diǎn)工作成敗的基礎(chǔ),必須高度重視。
?。ㄈ┬F蠊糙A是動(dòng)力
校企雙主體育人是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心,要做到這一點(diǎn),產(chǎn)教融合、校企深度合作必不可少,實(shí)現(xiàn)校企共贏是現(xiàn)代學(xué)徒制成功開展的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,能夠有效緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的招工難和高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺乏的難題,解決人才的選、育、用、留問題,調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。校企合作的現(xiàn)代學(xué)徒制能夠切實(shí)促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所與工作場(chǎng)所、學(xué)校導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師全方位的高度融合,全面提升職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。通過實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,可以提高學(xué)徒的綜合素質(zhì)和崗位技能,實(shí)現(xiàn)學(xué)徒的學(xué)習(xí)過程與職業(yè)生涯融合,為企業(yè)員工進(jìn)一步提升拓展發(fā)展空間、構(gòu)建新的學(xué)習(xí)平臺(tái)?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院與長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司合作,解決了企業(yè)留不住人的問題;與吉林省金塔實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司合作,解決了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展招不到人的問題;與一汽大眾銷售有限公司合作,解決了合資企業(yè)招不到合適人才的問題;現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐的結(jié)果使得校企共贏——學(xué)院人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同步發(fā)展?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與亞州時(shí)代、美術(shù)瓷廠聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,企業(yè)為學(xué)生提供國(guó)家、省陶藝大師團(tuán)隊(duì)和真實(shí)生產(chǎn)工藝的學(xué)習(xí)平臺(tái),師生在全國(guó)大賽獲獎(jiǎng);學(xué)校為企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,使用3D打印技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)陶瓷造型,吸引美、瑞、法、俄等國(guó)同行前來創(chuàng)作交流。實(shí)施好現(xiàn)代學(xué)徒,還需大力挖掘校企合作共贏的潛力。
(四)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保規(guī)格
標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的前提和衡量的標(biāo)尺?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)教研聯(lián)盟和廣東省衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)會(huì)等平臺(tái),聯(lián)合香港雅姬樂集團(tuán)有限公司及廣東伊麗莎白美容建設(shè)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè),在廣東省教育研究院職業(yè)教育專家的指導(dǎo)下,共同研制現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校企雙導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、合作企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并被確定為全省通用標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位天津海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司攜手天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院,共同制訂企業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師傅聘用標(biāo)準(zhǔn)、師傅考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒出師標(biāo)準(zhǔn)等,確保了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能夠保證現(xiàn)代學(xué)徒制推廣的質(zhì)量,各地應(yīng)視試點(diǎn)進(jìn)展情況謀劃部署。
(五)資源整合是加速器
牽頭單位整合資源的成效將直接影響試點(diǎn)的結(jié)果?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位中山市,引進(jìn)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)資源,整合區(qū)域內(nèi)高職院校、中職學(xué)校及企業(yè)資源,在服裝設(shè)計(jì)、汽車應(yīng)用、模具制造等專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);中山市每年安排專項(xiàng)資金200萬(wàn)元用于政行校企共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),推動(dòng)各方資源共享,提高共同參與的積極性。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位招商局物流集團(tuán)上海有限公司,將位于上海市奉賢區(qū)的5 000m2倉(cāng)庫(kù)、500 m2辦公區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施作為現(xiàn)代學(xué)徒制物流人才崗位培養(yǎng)基地,將招商局物流集團(tuán)上海公司寶潔、宜家、五糧液等真實(shí)項(xiàng)目業(yè)務(wù)作為現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境訓(xùn)練的項(xiàng)目資源?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位長(zhǎng)沙航空職業(yè)學(xué)院聯(lián)合空軍5702工廠、5718工廠等企業(yè),共建飛機(jī)維修虛擬實(shí)訓(xùn)室、導(dǎo)彈維修虛擬實(shí)訓(xùn)室等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室,補(bǔ)充企業(yè)現(xiàn)役裝備、工裝,完善飛機(jī)維修、發(fā)動(dòng)機(jī)維修、導(dǎo)彈維修等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室,這些都為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展提供了實(shí)踐教學(xué)條件保障,實(shí)現(xiàn)了人才共育、師資共培、基地共建、科研成果共享。資源整合能夠提升現(xiàn)代學(xué)徒制的起點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展,這種成功的做法值得廣泛借鑒。
?。┲贫冉ㄔO(shè)是保障
制度建設(shè)規(guī)范工作行為?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位博世汽車部件(長(zhǎng)沙)有限公司,制定了《博世公司現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》《博世公司現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法》《博世公司現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企校合作制度》《博世公司現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)徒技能矩陣》等,為項(xiàng)目建設(shè)提供一系列的制度保障。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位佛山市,建立現(xiàn)代學(xué)徒制會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度,年報(bào)年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準(zhǔn)和布點(diǎn)的依據(jù)。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位渤海理工職業(yè)學(xué)院建立了一整套的現(xiàn)代學(xué)徒制的管理制度,包括現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)檢查制度、評(píng)教制度、信息收集制度、考試質(zhì)量監(jiān)控制度等,并注重制度的落實(shí)。建立符合試點(diǎn)需要和項(xiàng)目特色的工作制度有利于保證現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的規(guī)范有序,各試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)該結(jié)合實(shí)際加以落實(shí)。
?。ㄆ撸┢脚_(tái)管理是手段
廣東省依托高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制工作指導(dǎo)委員會(huì),由廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念,借助信息技術(shù)手段,開發(fā)了“現(xiàn)代學(xué)徒制智慧平臺(tái)”,主要包括:
?。?)企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。發(fā)布企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制崗位,為學(xué)生提供申請(qǐng)崗位的相關(guān)信息,企業(yè)的相關(guān)介紹等。
(2)崗位申請(qǐng)平臺(tái)。學(xué)生通過平臺(tái)選擇企業(yè)的相關(guān)崗位,并向企業(yè)提出申請(qǐng)。
?。?)學(xué)籍注冊(cè)平臺(tái)。學(xué)生申請(qǐng)現(xiàn)代學(xué)徒制崗位并通過企業(yè)認(rèn)可后,由學(xué)校組班并進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)籍信息注冊(cè),成為學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生。
?。?)教學(xué)管理平臺(tái)。發(fā)布現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和課程安排,學(xué)生在平臺(tái)上自主選課、選導(dǎo)師,形成個(gè)人課表。學(xué)校和企業(yè)的導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和成果錄入,教務(wù)部門對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定。
?。?)資源共享平臺(tái)。學(xué)校、企業(yè)發(fā)布現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)資源,學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況自主選擇課程,并可以共同開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和課程教學(xué)相結(jié)合的方式完成課程學(xué)習(xí)。
(6)考核與評(píng)價(jià)平臺(tái)。由第三方對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià),頒發(fā)相應(yīng)證書。
?。?)分析改進(jìn)平臺(tái)。用大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制開展情況進(jìn)行分析,提出改進(jìn)意見和建議。
應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作管理百花齊發(fā),廣東做法為各地提供了新的思路,各地應(yīng)結(jié)合需要切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作日常管理和績(jī)效管理。
四、思考與建議
現(xiàn)代學(xué)徒制是開啟企業(yè)從單純用人、訂單培養(yǎng)進(jìn)而全程參與育人的金鑰匙,是推動(dòng)校企深度合作,實(shí)現(xiàn)雙元育人的發(fā)動(dòng)機(jī)。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制能夠更好滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)的需要,促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是,現(xiàn)代學(xué)徒制作為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷史上的一個(gè)新鮮事物,尚需深入研究、不斷完善。
?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代學(xué)徒制政策環(huán)境建設(shè)
完善現(xiàn)代學(xué)徒制環(huán)境建設(shè)主要靠政府。各級(jí)政府,特別是地方政府應(yīng)該把現(xiàn)代學(xué)徒制工作提升到人力資源戰(zhàn)略高度來考慮。
1. 完善現(xiàn)代學(xué)徒制法規(guī)制度
根據(jù)我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏法律保障的實(shí)際情況,政府部門應(yīng)盡快研究出臺(tái)諸如投入專項(xiàng)資金、對(duì)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)減免稅收等優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。
2. 構(gòu)建政行校企協(xié)同育人機(jī)制及平臺(tái)
政府牽頭,協(xié)調(diào)各職能部門和行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育聯(lián)盟或職業(yè)集團(tuán)構(gòu)建利益共享共生機(jī)制,確?,F(xiàn)代學(xué)徒制順暢運(yùn)行。
3. 完善現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的相關(guān)配套措施
教育主管部門要在國(guó)家考試招生改革框架內(nèi),根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的需要,放寬對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制自主招生對(duì)象的戶籍限制,擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制招生自主權(quán),調(diào)動(dòng)企業(yè)支持現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的積極性。
4. 制定具體的現(xiàn)代學(xué)徒制政府資助實(shí)施辦法
地方政府要出臺(tái)扶持政策,加大投入力度,通過財(cái)政資助、政府購(gòu)買等獎(jiǎng)勵(lì)措施,引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的院校和企業(yè),在經(jīng)費(fèi)方面要給予傾斜和支持。
5. 建立人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制
實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的主體(學(xué)校和企業(yè)),要依據(jù)雙主體育人的權(quán)益和職責(zé),建立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。
?。ǘ┩晟片F(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵建設(shè)
內(nèi)涵建設(shè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心內(nèi)容,推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)涵建設(shè)主要靠學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)。
1. 加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
要推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)對(duì)接行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展試點(diǎn)。通過專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),固化行業(yè)通行的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制要求的中高本銜接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,保證多點(diǎn)對(duì)接的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2. 完善招生招工一體化制度,明確學(xué)徒的雙重身份
加強(qiáng)職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度建設(shè),根據(jù)不同生源特點(diǎn),實(shí)行多種招生考試辦法,為接受不同層次職業(yè)教育的學(xué)徒提供機(jī)會(huì)。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序,明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份,按照雙向選擇原則,實(shí)施招工招生同步的簽訂學(xué)徒和企業(yè)、學(xué)校和企業(yè)的雙份合同;實(shí)施先招工后招生的簽好學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒的三方協(xié)議;年滿16周歲未達(dá)到18周歲的,由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議,明確各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。
3. 加強(qiáng)雙導(dǎo)師隊(duì)伍制度建設(shè)
建立現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師(師傅)的標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同參與課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估;增加學(xué)校對(duì)企業(yè)導(dǎo)師的培訓(xùn)機(jī)會(huì),提升企業(yè)導(dǎo)師的教學(xué)能力;校企雙方共同制定雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。
4. 建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度
建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度,制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。建立和創(chuàng)新學(xué)徒學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)體系,校企雙方要將職業(yè)認(rèn)證考核標(biāo)準(zhǔn)與崗位晉升等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)作為課程考核的重要指標(biāo),探索課程考核與崗位資格考核貫通,工作業(yè)績(jī)考核、師傅評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)成績(jī)的互認(rèn)和銜接,逐步建立以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo),以應(yīng)用為目的的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)或顧客三方評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)主體的有效銜接;建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。制訂學(xué)徒管理辦法,科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù),保證學(xué)徒合理報(bào)酬。
5. 加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)管和推廣
學(xué)校應(yīng)選擇管理規(guī)范、責(zé)任心強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)合作開展現(xiàn)代學(xué)徒制;為學(xué)徒創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境和更高的待遇;充分發(fā)揮媒體作用,加大現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳力度,營(yíng)造有利于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)運(yùn)作的良好社會(huì)氛圍。
展望未來,現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)合一、知行合一更深層次的體現(xiàn),代表了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的方向,適應(yīng)了產(chǎn)教融合的時(shí)代要求,體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。
有理由相信,只要牢牢把握現(xiàn)代學(xué)徒制校企雙主體育人、學(xué)徒雙重身份的基本特征,堅(jiān)持校企一體化育人,堅(jiān)持崗位培養(yǎng)、崗位成才,中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制一定能夠推動(dòng)職業(yè)教育更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展邁上新的臺(tái)階。