《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》啟動(dòng)之際，恰逢“十三五規(guī)劃”編制之時(shí)，很多地方和院校科學(xué)規(guī)劃承接任務(wù)，將落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》與制定和實(shí)施“十三五規(guī)劃”相融合，扎實(shí)推進(jìn)。

 

　　科學(xué)規(guī)劃，主動(dòng)融合。各地注重頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施方案，積極將《行動(dòng)計(jì)劃》作為引導(dǎo)和推動(dòng)地方及高職院校制定和執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的重要行動(dòng)指南，精準(zhǔn)發(fā)力，制定地方版《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。一是地方和行指委從支撐國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，主動(dòng)對(duì)接新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育需求，將承接任務(wù)和項(xiàng)目作為區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展的重要工作載體，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐國家重大戰(zhàn)略能力。二是所有省份和行指委均編制《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，其中北京等20個(gè)省份印發(fā)了地方版《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，引導(dǎo)和推動(dòng)一大批高職院校編制院校版實(shí)施方案，形成“國家-地方（行指委）-院校”三級(jí)梯隊(duì)推進(jìn)的格局。三是認(rèn)真研究任務(wù)（項(xiàng)目）內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃資金分配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。如上海堅(jiān)持“財(cái)政引導(dǎo)、過程管理、科研支撐”，按照“承諾預(yù)算支持的優(yōu)先、實(shí)施方案可操作性強(qiáng)的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的優(yōu)先”的原則，根據(jù)院校申報(bào)的項(xiàng)目和任務(wù)數(shù)量，分A、B、C三類，分別按照2:1、1.5:1、1:1的不同比例配套經(jīng)費(fèi)，同時(shí)將承接的49項(xiàng)任務(wù)、12個(gè)項(xiàng)目化分為重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)新任務(wù)、深化任務(wù)和統(tǒng)籌任務(wù)等5類，實(shí)行精細(xì)化管理。

 

　　次第推進(jìn)，全面落實(shí)。地方和行指委按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，以加快啟動(dòng)承接任務(wù)（項(xiàng)目）為重點(diǎn)，以建立健全任務(wù)推進(jìn)機(jī)制為抓手，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，有序推動(dòng)高職戰(zhàn)線提質(zhì)增效。一是認(rèn)真履責(zé)，著力推動(dòng)承接任務(wù)（項(xiàng)目）的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》良好開局。如廣西安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金51887萬元，啟動(dòng)所有承接任務(wù)（項(xiàng)目）建設(shè)，推動(dòng)承接任務(wù)（項(xiàng)目）的全面落實(shí)。二是建立健全任務(wù)（項(xiàng)目）管理常態(tài)化機(jī)制，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，加快推進(jìn)落實(shí)。如云南實(shí)施“五位一體”的工作運(yùn)行模式，即發(fā)布一個(gè)總體實(shí)施方案，制定一個(gè)項(xiàng)目和任務(wù)管理辦法，開發(fā)一個(gè)信息管理服務(wù)平臺(tái)，建立一個(gè)高職院校創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃整體建設(shè)方案備案制度，建立一項(xiàng)由省級(jí)教育主管部門指導(dǎo)和授權(quán)，教育行政部門研究智庫和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與的高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行績效情況定期評(píng)價(jià)機(jī)制；五項(xiàng)工作緊緊圍繞該省高職創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越式發(fā)展這一目標(biāo)而形成有統(tǒng)一機(jī)整體。三是以承接任務(wù)（項(xiàng)目）為載體，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)任務(wù)，將承接任務(wù)（項(xiàng)目）分解到所屬高職院校，推動(dòng)所屬高職院校整體發(fā)展。如遼寧以《行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)本地高職教育創(chuàng)新發(fā)展，形成所屬46所高職院校全部覆蓋的格局。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。按照“進(jìn)一步強(qiáng)化管理監(jiān)督”“做好事中監(jiān)督管理”的要求，教育部搭建了覆蓋“國家-地方（行指委）-院校”三級(jí)體系的《行動(dòng)計(jì)劃》管理平臺(tái)，完成了2016年執(zhí)行績效的采集工作，通報(bào)了地方和行指委承接任務(wù)（項(xiàng)目）執(zhí)行情況；地方和行指委加強(qiáng)過程監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是教育部建立了《行動(dòng)計(jì)劃》年度執(zhí)行績效采集機(jī)制，對(duì)承接任務(wù)（項(xiàng)目）的地方和行指委開展了執(zhí)行績效采集工作，推動(dòng)了任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化了過程監(jiān)控，了解落實(shí)難點(diǎn)，解決突出問題，固化建設(shè)成效。二是教育部建立了年度執(zhí)行績效通報(bào)制度，對(duì)承接任務(wù)（項(xiàng)目）的地方和行指委執(zhí)行績效情況進(jìn)行了通報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)承接任務(wù)省份和行指委之間的信息交流，督促各單位全面落實(shí)承接任務(wù)（項(xiàng)目）。三是教育部建立了年度績效評(píng)價(jià)機(jī)制，組織專家對(duì)地方和行指委年度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)分析問題，有針對(duì)性的提出改進(jìn)措施。四是地方和行指委建立了專家指導(dǎo)監(jiān)督組織，加強(qiáng)了承接任務(wù)的職業(yè)院校建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督。如河北成立了創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遴選122名專家組建了省級(jí)高職教育改革發(fā)展專家?guī)?，根?jù)業(yè)務(wù)劃分為9個(gè)專家組，指導(dǎo)督促各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是地方和行指委建立競爭擇優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理。如浙江省在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)過程中，對(duì)于列入建設(shè)規(guī)劃的5所重點(diǎn)校和15所優(yōu)質(zhì)校實(shí)施中期評(píng)估考核制度，考核實(shí)績不佳的院校予以淘汰，空缺出的名額將以適當(dāng)方式增補(bǔ)。

 

 

　　2016年以來，地方和行指委準(zhǔn)確把握社會(huì)需求，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)院校辦學(xué)活力，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，完善質(zhì)量保障機(jī)制，提升思想政治教育質(zhì)量，高職戰(zhàn)線在創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)有力。

 

　　擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。真正的教育公平不排斥卓越。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國家戰(zhàn)略部署，中央和地方堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特原則，引導(dǎo)和支持具有較強(qiáng)實(shí)力的高職院校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，推動(dòng)高水平職業(yè)院校和骨干專業(yè)建設(shè)，加大“雙師型”教師建設(shè)力度，不斷推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。

 

　　23個(gè)省份啟動(dòng)292所優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)，打造一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校。如廣東省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合確定18所一流高職院校建設(shè)單位，計(jì)劃利用4年時(shí)間，打造一批全國一流、世界有影響的高職院校，為廣東省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才保障和強(qiáng)有力的智力支持、技術(shù)支撐；貴州啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)該省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貴州“工業(yè)強(qiáng)省”“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”“精準(zhǔn)扶貧”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高端技術(shù)技能型人才。

 

　　30個(gè)省份啟動(dòng)3159個(gè)骨干專業(yè)建設(shè)，23個(gè)行指委啟動(dòng)298個(gè)骨干專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。如重慶對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、七大特色效益農(nóng)業(yè)，市級(jí)財(cái)政按照文科類專業(yè)80萬元/個(gè)、理工科類專業(yè)100萬元/個(gè)，立項(xiàng)建設(shè)骨干專業(yè)150個(gè)，同時(shí)學(xué)校按照1:1配套，打造高職院校專業(yè)建設(shè)標(biāo)桿，整體提升該市高等職業(yè)教育專業(yè)水平；山東根據(jù)各院校實(shí)際和自身特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)需求，每個(gè)院校確定辦學(xué)理念先進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、特色鮮明、就業(yè)率高的1個(gè)專業(yè)群進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)專業(yè)群投入200萬建設(shè)資金，建設(shè)周期為2年，推進(jìn)品牌專業(yè)群建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)院整體發(fā)展與提升，形成核心競爭力。

 

　　22個(gè)省份建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地641個(gè)，18個(gè)行指委建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地114個(gè)，147所國家示范（骨干）高職院校制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定“雙師型”教師74564人，不斷完善專兼結(jié)合的教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。如廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院打破管理體制限制，依托專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，校企共建以企業(yè)技能大師與學(xué)校名師共同冠名的“雙師工作室”，培養(yǎng)出了南粵優(yōu)秀教師、廣東省高職專業(yè)領(lǐng)軍人才、羊城學(xué)者等10多名在行業(yè)企業(yè)具有影響力的名師，6個(gè)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲得省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

 

　　按照建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)要求，加快推進(jìn)信息技術(shù)融入職業(yè)教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域、融入教學(xué)管理和管理模式創(chuàng)新過程。教育部統(tǒng)籌推進(jìn)教學(xué)信息化應(yīng)用，啟動(dòng)兩批職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校建設(shè)，其中高職院校共計(jì)125所，開通了職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校項(xiàng)目管理平臺(tái)和微信群，進(jìn)行日常管理，開展校際交流，實(shí)現(xiàn)專家咨詢指導(dǎo)、成果交流和資源共享，提高項(xiàng)目學(xué)校的協(xié)作和整體實(shí)施的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，各高職院校積極探索教學(xué)信息化和課堂教學(xué)的融合，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成共享型專業(yè)教學(xué)資源庫云綜合平臺(tái)，各種視頻、課件、教學(xué)計(jì)劃、工具軟件、虛擬實(shí)訓(xùn)容量達(dá)10T，用戶達(dá)1.1萬人，開展遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)、觸控操作等信息化教學(xué)革新，促進(jìn)以學(xué)生為中心的個(gè)性化、智慧化學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。

 

　　增強(qiáng)院校辦學(xué)活力。地方和行指委充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，打通外部機(jī)制、內(nèi)部體制改革、院校功能拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育，增強(qiáng)院校辦學(xué)活力，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，探索混合所有制辦學(xué)，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響力。

 

　　29個(gè)省份建設(shè)389個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，17個(gè)行指委建設(shè)35個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，探索多種形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式，全面增強(qiáng)辦學(xué)的活力和服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。如天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，主動(dòng)適應(yīng)京津冀三地模具行業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才、共享資源和技術(shù)服務(wù)的需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，助力三地模具行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

　　28個(gè)省份推進(jìn)427家單位開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，7個(gè)行指委推進(jìn)29家單位開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。2016年，教育部備案審核了163家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位（牽頭單位為高職院校的試點(diǎn)單位共計(jì)100所），共計(jì)參與企業(yè)1878家，院校370所，試點(diǎn)專業(yè)535個(gè)，涉及學(xué)生36228人，各試點(diǎn)共承諾投入資金5.9億元，推動(dòng)職業(yè)院校和企業(yè)共同開展試點(diǎn)工作。如天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院與天津海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦精密機(jī)械技術(shù)專業(yè)（鐘表方向），簽訂《企業(yè)學(xué)徒協(xié)議書》《學(xué)校培養(yǎng)協(xié)議書》，明確學(xué)生雙重身份，企業(yè)為學(xué)徒提供包括午餐補(bǔ)助、工服、工傷保險(xiǎn)與津貼的等方面待遇，并按1000元/月、1200元/月、1400元/月三個(gè)等級(jí)發(fā)放津貼，校企聯(lián)合開展工學(xué)交替的育人模式，校企雙導(dǎo)師聯(lián)合實(shí)施教學(xué)過程，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。

 

　　16個(gè)省份建設(shè)127所具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院，進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，優(yōu)化公辦職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力。如浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中興通訊共同投入1000萬元（校企各占50%），成立以混合所有制為特征的智慧交通學(xué)院，學(xué)校教師和企業(yè)工程師組成混編師資團(tuán)隊(duì)，共同實(shí)施教學(xué)、科研、培訓(xùn)和行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，校企共建新一代通信實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“智慧交通”主題實(shí)訓(xùn)體系，建設(shè)研發(fā)、培訓(xùn)中心，服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

 

　　153所高職院校招收13376名留學(xué)生，其中65所高職院校提供獎(jiǎng)助學(xué)金1798萬元，對(duì)外援助58個(gè)國家的114所院校建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育“走出去”，擴(kuò)大中國職業(yè)教育國際影響力。地方和行指委廣泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展，利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，加快推進(jìn)高等職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)，為周邊國家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才，提升我國職業(yè)教育軟實(shí)力。如中國有色金屬工業(yè)人才中心支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，組織7所高職院校21名教師赴贊比亞，培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工6個(gè)工種共計(jì)100余人，帶動(dòng)我國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，培養(yǎng)我國有色企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。

 

　　加強(qiáng)技術(shù)技能積累。地方和行指委對(duì)照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，依托應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室，豐富院校技術(shù)技能積累實(shí)踐形式，將高職院校打造成技術(shù)技能積累聚集高地。

 

　　23個(gè)省份建立362個(gè)省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，7個(gè)行指委建立29個(gè)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，著力提升應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)水平，形成院校與行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累的創(chuàng)新機(jī)制。如江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院依托學(xué)院建成的水禽基因庫和姜曲海豬保種場2個(gè)國家級(jí)保種與研發(fā)機(jī)構(gòu)，將7個(gè)品種水禽推向市場，每年帶動(dòng)2000多戶農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水禽養(yǎng)殖，向全國10多個(gè)省市成功推廣優(yōu)質(zhì)商品苗鴨、鵝1000多萬只，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益10多億元。銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托“民族中獸藥分離純化技術(shù)”國家地方聯(lián)合工程研究中心，服務(wù)民族中獸藥發(fā)展，累計(jì)完成1500個(gè)政府訂單合作培養(yǎng)指標(biāo)，指導(dǎo)2萬余戶農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受益人口近10萬人，在服務(wù)武陵山區(qū)三農(nóng)發(fā)展中貢獻(xiàn)職教力量。

 

　　26個(gè)省份建設(shè)549個(gè)技能大師工作室，12個(gè)行指委建設(shè)174個(gè)技能大賽工作室，發(fā)揮技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng)新與交流、技能攻關(guān)、文化傳承、工匠精神培養(yǎng)等方面的積極作用。如江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以景德鎮(zhèn)“四大名瓷”中的粉彩瓷、古彩瓷為切入點(diǎn)，建成由中國工藝美術(shù)大師李文躍教授領(lǐng)銜的“粉彩非遺大師工作室”、由中國陶瓷藝術(shù)大師朱輝球教授領(lǐng)銜的“古彩大師工作室”，共擁有技能大師11人，其中國務(wù)院政府特殊津貼專家3人、中國工藝美術(shù)大師2人、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人2人。

 

　　地方和行指委加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過程，將學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過程，設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，著力培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生力軍。如北京電子科技職業(yè)學(xué)院，教師利用暑假調(diào)研走訪企業(yè)，最終確定88家合作企業(yè)，校企共同開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程42門，聯(lián)合實(shí)施教學(xué)過程，企業(yè)為學(xué)生提供全套課程解決方案，提供人員培訓(xùn)、學(xué)生參觀和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成2萬平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)服務(wù)，細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，打造適用于不同階段的學(xué)生創(chuàng)業(yè)全方位、階梯型服務(wù)平臺(tái)。

 

　　完善質(zhì)量保障機(jī)制。質(zhì)量決定興衰，不斷完善依法治校能力，逐步推進(jìn)教育內(nèi)部保證與教育外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體制。

 

　　862所院校完成高等職業(yè)院校章程制（修）訂工作，702所院校的章程通過上級(jí)教育主管部門核準(zhǔn)。642所院校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，232所院校設(shè)立理事會(huì)，135所院校設(shè)立董事會(huì)，院校的自治能力不斷增強(qiáng)，治理結(jié)構(gòu)不斷完善，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》逐步落實(shí)，依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)不斷健全。

 

　　堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力，強(qiáng)化教育教學(xué)的內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全評(píng)估和約束激勵(lì)機(jī)制，鞏固院校、地方和國家三級(jí)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，開展教學(xué)診斷和改進(jìn)工作，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量控制體系。如河北出臺(tái)《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實(shí)施方案》等4項(xiàng)制度，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)全省47所院校啟動(dòng)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，高職院校覆蓋率達(dá)83.93%。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院以績效考核和目標(biāo)管理為抓手，以信息化平臺(tái)為支撐，建立暢通運(yùn)行的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理形態(tài)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)治理，由粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化治理，由基于經(jīng)驗(yàn)的管理轉(zhuǎn)向基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)治理，由外部驅(qū)動(dòng)管理轉(zhuǎn)向自主治理。

 

　　提升思想政治教育質(zhì)量。堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。重視文化傳承與創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)相融合。

 

　　緊密圍繞“高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題”，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟，使學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的高端技術(shù)技能人才。如四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建黨建工作全程跟蹤、全程記錄、全程檢查、全程考核的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持把黨支部建在學(xué)生社團(tuán)、公寓、實(shí)踐基地，建在科研平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)中心，充分發(fā)揮黨組織在專業(yè)建設(shè)、素質(zhì)教育、技能訓(xùn)練中的戰(zhàn)斗堡壘作用。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院為54名將滿18周歲的學(xué)生代表在北京通州文廟舉行成人禮儀式，遵照我國漢代成人禮的程序，師長為青年學(xué)生“加冠”“加笄”，讓學(xué)生明尊師重道之禮，讓師長明傳道授業(yè)解惑之責(zé)。

 

　　質(zhì)量之魂，存于匠心，大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，加大恪守職業(yè)操守、崇尚精益求精的工匠精神培養(yǎng)，加快培育“中國工匠”，助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。如重慶化工職業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)過程中，將良好品德修養(yǎng)、優(yōu)良職業(yè)精神與精湛技術(shù)技能相融合，在校期間注重從專業(yè)技能、社會(huì)實(shí)踐、技能大賽、校園活動(dòng)、德育課程等多個(gè)方面培養(yǎng)德藝雙馨的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“專業(yè)基礎(chǔ)技能-崗位操作技能-職業(yè)綜合技能”的職業(yè)能力遞進(jìn)關(guān)系，構(gòu)建“校內(nèi)仿真+校內(nèi)全真+校外頂崗”的實(shí)踐教學(xué)體系，創(chuàng)新“專業(yè)技能+素質(zhì)教育+職業(yè)發(fā)展+文化滲透”的立體化校企合作模式。

 

 

　　在創(chuàng)新發(fā)展取得初步突破的同時(shí)，地方和行指委在落實(shí)承接任務(wù)（項(xiàng)目）過程中統(tǒng)籌指導(dǎo)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度還需整體推進(jìn)，承諾投入資金需要進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)督管理有待繼續(xù)加強(qiáng)。

 

　　部分地方和行指委統(tǒng)籌指導(dǎo)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)地區(qū)（行指委）對(duì)行動(dòng)計(jì)劃認(rèn)識(shí)不到位，僅作為承接的一個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)，未能和本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，承接的任務(wù)和項(xiàng)目在一定程度上存在內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、定位不明，從而影響和制約承接任務(wù)（項(xiàng)目）的建設(shè)效果。部分地區(qū)（行指委）對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》研究深度不夠，編制的實(shí)施方案地方特色不夠鮮明；對(duì)各院校的承接任務(wù)（項(xiàng)目）缺乏統(tǒng)籌，部分地區(qū)（行指委）和職業(yè)院校承接的任務(wù)梯次推進(jìn)效果不夠明顯。

 

　　承接項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度需整體推進(jìn)。一是地區(qū)和行指委之間啟動(dòng)程度不均衡，承接任務(wù)中，各省份啟動(dòng)率為87%，行指委啟動(dòng)率為51%；承接項(xiàng)目中，各省份啟動(dòng)率為80%，行指委啟動(dòng)率為57%；承接項(xiàng)目布點(diǎn)中，各省份啟動(dòng)率為92%，行指委啟動(dòng)率為52%。省級(jí)承接任務(wù)（項(xiàng)目）啟動(dòng)情況總體良好，行指委承接任務(wù)（項(xiàng)目）需要加快推進(jìn)。二是任務(wù)之間啟動(dòng)不平衡，大多數(shù)任務(wù)（項(xiàng)目）的承接地區(qū)和行指委啟動(dòng)情況良好，部分任務(wù)中，承接省份還需加快推進(jìn)，如RW-10、RW-29、RW-33，未啟動(dòng)省份占承接省份比例分別為43%、75%、47%。

 

　　資金投入需要進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)地方和行指委承接任務(wù)（項(xiàng)目）統(tǒng)計(jì)，地區(qū)預(yù)估共投入經(jīng)費(fèi)2057175萬元，行指委預(yù)估共投入經(jīng)費(fèi)234128萬元，2016年以來，經(jīng)費(fèi)投入差距較大。一是地區(qū)和行指委之間財(cái)政投入專項(xiàng)資金差距較大。北京等28個(gè)省份省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)451982萬元，其中云南本年度省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30090萬元（預(yù)估投入經(jīng)費(fèi)30000萬元），河北、安徽、江西3個(gè)省份未安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；安全等25個(gè)行指委合計(jì)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18579萬元，餐飲、船舶工業(yè)、電子商務(wù)、工業(yè)和信息化、廣播影視、環(huán)境保護(hù)、糧食、煤炭、農(nóng)業(yè)、輕工、食品工業(yè)、水利、文化藝術(shù)、新聞出版、驗(yàn)光與配鏡、外語類等16個(gè)行指委未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是項(xiàng)目和任務(wù)之間投入不均衡，部分省份存在重項(xiàng)目、輕任務(wù)的現(xiàn)象?！缎袆?dòng)計(jì)劃》涵蓋的65項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，部分省份重視承接項(xiàng)目的落實(shí)和資金投入，對(duì)于承接任務(wù)重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足。

 

　　任務(wù)落實(shí)監(jiān)督管理需要加強(qiáng)。部分地方和行指委在一定程度上還存在管理督查力度不夠，事中監(jiān)督管理效率不高等現(xiàn)象。一是部分省份（行指委）未能按照要求填報(bào)和報(bào)送執(zhí)行績效數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古及公安、食品藥品、外經(jīng)貿(mào)行指委等4家單位尚未完成數(shù)據(jù)填報(bào)，電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、新聞出版、郵政、中醫(yī)藥、藝術(shù)設(shè)計(jì)等6個(gè)行指委尚未函報(bào)績效數(shù)據(jù)采集匯總表和年度績效總報(bào)告。二是績效采集質(zhì)量有待提高。部分省份（行指委）績效總報(bào)告未能體現(xiàn)地方特色和行業(yè)特色，績效總報(bào)告未能涵蓋績效采集要點(diǎn)，少數(shù)地區(qū)和行指委的績效總報(bào)告相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和績效采集數(shù)據(jù)不一致。如吉林、甘肅、新疆等省份，績效總報(bào)告和績效采集數(shù)據(jù)中優(yōu)質(zhì)校建設(shè)數(shù)量不一致等。

 

 

　　今后兩年，是全面落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的決定性階段和關(guān)鍵時(shí)期，高職教育創(chuàng)新發(fā)展期待地方和行指委進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，深化省級(jí)統(tǒng)籌作用，聚焦職教特色優(yōu)勢(shì)，建立常態(tài)化落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成承接任務(wù)。

 

　　落實(shí)主體責(zé)任。承接任務(wù)（項(xiàng)目）的32個(gè)省份和44個(gè)行指委，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)履職盡責(zé)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，從職業(yè)教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和部署的角度，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，從提升學(xué)院辦學(xué)整體實(shí)力角度，將主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動(dòng)建設(shè)的原生動(dòng)力，積極主動(dòng)落實(shí)承接任務(wù)（項(xiàng)目）。二是要履行契約精神，各單位提交的《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，就是地區(qū)和行指委的“責(zé)任書”，《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行結(jié)束后，教育部將對(duì)照實(shí)施方案檢驗(yàn)承接地區(qū)和行指委執(zhí)行績效情況，各地區(qū)和行指委應(yīng)認(rèn)真履責(zé)，全面落實(shí)承接的任務(wù)和項(xiàng)目。

 

　　深化省級(jí)統(tǒng)籌。地方和行指委應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，建立多部門組成的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同研究解決承接任務(wù)（項(xiàng)目）落實(shí)中遇到的困難和問題，推進(jìn)承接任務(wù)（項(xiàng)目）落實(shí)，強(qiáng)化過程指導(dǎo)，做好事中監(jiān)督，確保建設(shè)實(shí)效。一是要充分發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，建立完善管理制度、監(jiān)督制度、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過承接任務(wù)（項(xiàng)目）的落實(shí)，促進(jìn)高等職業(yè)教育整體發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建。二是要協(xié)調(diào)好發(fā)改、財(cái)政等部門的關(guān)系，按照不低于承諾資金的省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，引導(dǎo)高職院校設(shè)立配套經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極投入經(jīng)費(fèi)，確保承接任務(wù)（項(xiàng)目）落實(shí)。三是要加大督促落實(shí)，各地和行指委要高度重視承接任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分工，明確任務(wù)（項(xiàng)目）責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，全程跟蹤問效，及時(shí)解決問題，確保落實(shí)成效。

 

　　聚焦特色優(yōu)勢(shì)。地方和行指委應(yīng)立足地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化院校布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦各地（各校）特色優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)承接任務(wù)（項(xiàng)目）落實(shí)。一是要理順在建項(xiàng)目與《行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)院校和重點(diǎn)專業(yè)加快發(fā)展，依托基礎(chǔ)較好的特色院校和優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)任務(wù)（項(xiàng)目）的整體推進(jìn)。二是要謀劃特色優(yōu)勢(shì)任務(wù)（項(xiàng)目）對(duì)整體工作的引領(lǐng)帶動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)高職院校、骨干專業(yè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)資源庫等項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，緊密對(duì)接《行動(dòng)計(jì)劃》中的各項(xiàng)任務(wù)（項(xiàng)目），發(fā)揮專項(xiàng)的資金、政策優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)（項(xiàng)目）的落實(shí)。

 

　　建立常態(tài)機(jī)制。地方和行指委要將項(xiàng)目化推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化建設(shè)模式，將周期性投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｐ越ㄔO(shè)，著眼長遠(yuǎn)、提前部署，建立完善常態(tài)工作機(jī)制。一是要科學(xué)研判《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)（項(xiàng)目）的內(nèi)涵、意義和目標(biāo)，將各項(xiàng)任務(wù)（項(xiàng)目）具體融入到各地、各校改革、發(fā)展的日常工作中，為各地（行指委）、各校的創(chuàng)新發(fā)展立柱架梁。二是要結(jié)合各地區(qū)和行指委自身情況，充分論證《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)（項(xiàng)目）中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定任務(wù)（項(xiàng)目）的階段性時(shí)間點(diǎn)、觀測(cè)點(diǎn)、績效點(diǎn)，力促《行動(dòng)計(jì)劃》的運(yùn)行管理工作不斷優(yōu)化，平穩(wěn)有序。三是要逐步形成《行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)中的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，地方和行指委充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的日常指導(dǎo)、檢查與跟蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實(shí)際需要不斷完善工作要求。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理。地方和行指委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮《行動(dòng)計(jì)劃》管理平臺(tái)的三級(jí)監(jiān)督管理作用，督促各單位按期保質(zhì)完成承接任務(wù)。地方和行指委應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行績效數(shù)據(jù)采集，組織專家開展合規(guī)性檢查工作，確保執(zhí)行績效采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。地方和行指委可根據(jù)承接院校績效執(zhí)行情況，建立承接任務(wù)（項(xiàng)目）年度通報(bào)制度，組織專家對(duì)各單位執(zhí)行績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制并發(fā)布省級(jí)（行指委）行動(dòng)計(jì)劃年度執(zhí)行報(bào)告，并將執(zhí)行績效情況作為省級(jí)財(cái)政改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)分配和相關(guān)工作開展的重要參考。

 

　　起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局。2016年，地方和行指委凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了《行動(dòng)計(jì)劃》的良好開局，為推動(dòng)高職戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。今后兩年，是全面落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的“施工高峰期”，是推進(jìn)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的攻堅(jiān)期，抓統(tǒng)籌、抓落實(shí)的任務(wù)依然更加艱巨繁重。我們有理由相信，只要牢牢把握“提高高職教育發(fā)展質(zhì)量”主線，充分發(fā)揮省級(jí)教育統(tǒng)籌作用，不斷完善保障措施，就一定能夠推動(dòng)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，一定能夠促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平作出新貢獻(xiàn)。（教育部職業(yè)教育與成人教育司 高志研）