”全國“兩會(huì)”上,代表委員就職業(yè)教育助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了很多建議。但是,要發(fā)揮職業(yè)教育的上述作用,必須保證“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”。
教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)指出:“各省(區(qū)、市)要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?,切?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育,為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。積極創(chuàng)造條件,使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。”全國“兩會(huì)”上,代表委員就職業(yè)教育助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了很多建議。但是,要發(fā)揮職業(yè)教育的上述作用,必須保證“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”。
2016年秋,廣東省湛江市1900多名高一新生在開學(xué)一周后被退學(xué)引發(fā)熱議。經(jīng)了解,由于2016年湛江市劃定普通高中錄取最低控制分?jǐn)?shù)線為350分,分?jǐn)?shù)低的學(xué)生因無法辦理學(xué)籍而被退學(xué),目前退學(xué)學(xué)生已被妥善安置。而事件背后暴露出的普通高中受熱捧,而中等職業(yè)學(xué)校遭冷遇問題值得深思。在往年,像廉江安鋪中學(xué)“沖紅線”違規(guī)招生是大家心照不宣的慣例。所以,安鋪中學(xué)等普通高中還要向低于350分的一千多名學(xué)生及其家長承諾:會(huì)千方百計(jì)向廉江市教育局“打招呼”。但是,廉江市教育局嚴(yán)格執(zhí)行了招生政策,使一心想進(jìn)普通高中而不愿意進(jìn)職業(yè)學(xué)校的中考分?jǐn)?shù)低于350分的一千多名學(xué)生辦理普通高中學(xué)籍無望,學(xué)校無奈之下只能將他們退學(xué),動(dòng)員他們?nèi)ヂ殬I(yè)學(xué)校。
普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)恼咛岢鲆呀?jīng)有十幾年了。2002年,《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:“以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),努力保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決策,并明確提出了“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例,到2020年普及高中階段教育,總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。”這一政策出臺(tái)和一再強(qiáng)調(diào),有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和意義,這里無需贅言。教育部在每年的有關(guān)高中階段招生工作的指導(dǎo)性文件中都強(qiáng)調(diào)這一政策,2013年教育部還把普職招生規(guī)模大體相當(dāng)列入了教育督導(dǎo)重要內(nèi)容,對(duì)高中階段普職大體相當(dāng)推進(jìn)不力的省份進(jìn)行重點(diǎn)督查。
雖然廉江市教育局嚴(yán)格按《湛江市高中階段學(xué)??荚囌猩母锓桨浮方M織實(shí)施普通高中招生錄取工作,湛江市在鼓勵(lì)學(xué)生和家長報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校方面開出了很多優(yōu)惠條件,并在《2016年湛江市高中階段學(xué)??荚囌猩母锓桨福ㄐ抻啠分忻魑囊?guī)定:中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校優(yōu)先錄取參加中考的考生。此外,湛江市實(shí)現(xiàn)了90%以上的中職生免學(xué)費(fèi)。但是,從其劃定的普通高中招生最低控制線與中考總分之極其懸殊的分?jǐn)?shù)差以及去年的普高和職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)字來看,他們根本沒有想做到“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”。2016年湛江市中考考生有9.65萬人,中考總分為930分,普通高中錄取最低控制分?jǐn)?shù)線卻僅為350分;據(jù)湛江市教育局統(tǒng)計(jì)部門介紹,該市2015年的普通高中學(xué)生人數(shù)為18萬人,而教育局下屬的中等職業(yè)學(xué)校只有學(xué)生8萬人左右,即當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校學(xué)生只有普高學(xué)生的44%,占高中階段學(xué)校學(xué)生的僅有30.76%。我們有理由這樣猜想:正因?yàn)楫?dāng)?shù)亟逃鞴懿块T多年不落實(shí)“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”的要求,才導(dǎo)致了“沖紅線”違規(guī)招生的事件連年發(fā)生,分?jǐn)?shù)低的學(xué)生寧愿去普通高中碰運(yùn)氣也不愿到中職學(xué)校的現(xiàn)實(shí)。這一現(xiàn)實(shí)與普職招生規(guī)模相差懸殊說明了職業(yè)教育依然處于弱勢(shì)。
據(jù)《新華每日電訊》披露:雖然云南昭通市和寧夏固原市已實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生免費(fèi)教育全覆蓋,并給予學(xué)生一定補(bǔ)助,兩市2015年普通高中入學(xué)人數(shù)大約是中等職業(yè)學(xué)校的4倍。這恰恰說明:不只是在廉江,即使在全國,職業(yè)教育依然處于弱勢(shì),在相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是嚴(yán)重,僅從入學(xué)人數(shù)就可見一斑。
天津市教育科學(xué)研究院黨委書記榮長海認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,關(guān)鍵要改進(jìn)整個(gè)教育體系,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)型教育與職業(yè)類教育兩類并行、相互貫通;徹底理順校企關(guān)系,把校企合作作為職業(yè)教育的基本運(yùn)行形式,明確企業(yè)作為職業(yè)教育主體。他說:“職業(yè)教育的弱勢(shì)地位不改變,教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育現(xiàn)代化就是一句空話。” 瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)、教育和研究部官員杰羅姆·休格里說過:“一個(gè)國家不僅需要培養(yǎng)學(xué)術(shù)尖子,還要培養(yǎng)職業(yè)尖子,即各行各業(yè)的專業(yè)人才,這是國家的核心競爭力之一。如果沒有嚴(yán)謹(jǐn)、完整、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng),一個(gè)國家就不可能取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成功。”三年多前,習(xí)近平為召開的新世紀(jì)第三次全國職業(yè)教育工作會(huì)議所作的批示指出:“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展。”“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。”要使“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”不再永遠(yuǎn)在路上,地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)必須充分領(lǐng)會(huì)習(xí)近平批示和《綱要》的精神,不折不扣地予以落實(shí),積極作為,為職業(yè)教育注入“核心動(dòng)力”,主動(dòng)為職業(yè)教育撐起“保護(hù)傘”,發(fā)揮好政府調(diào)控這只手,執(zhí)行好普職比大體相當(dāng)?shù)囊螅瑖?yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,對(duì)不執(zhí)行的嚴(yán)肅問責(zé)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,要充分利用好傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代媒體,大力宣傳職業(yè)教育,大力營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的氛圍,讓學(xué)生及其家長感覺到上職校同樣可以成就事業(yè),甚至是一條捷徑。