“國家資歷框架”（National Qualifications Framework）在有的國家也叫“國家資格框架”，是指用以整理和編排、規(guī)范和認(rèn)可整個國家范圍內(nèi)存在的不同層次和類型資歷（如學(xué)歷、學(xué)位、文憑證書、資格證書等）的結(jié)構(gòu)或體系。國際上推行“國家資歷框架”的國家和地區(qū)，“國家資歷框架”在保證教育體系整體質(zhì)量、打通就業(yè)綠色通道、實現(xiàn)國際教育資歷互認(rèn)、推進終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)的過程中，都發(fā)揮了不可替代的作用。

 

　　構(gòu)建“國家資歷框架”是實現(xiàn)各級各類教育及培訓(xùn)體系內(nèi)部協(xié)調(diào)貫通的需要。我國教育由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)等部分組成，“國家資歷框架”致力于確立統(tǒng)一的國家教育標(biāo)準(zhǔn)體制，實現(xiàn)不同類別教育及培訓(xùn)體系內(nèi)部學(xué)分的綜合轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果的上下互通、不同資格的平等互認(rèn)，加強相互間的聯(lián)系和融合，為學(xué)習(xí)者搭建靈活彈性的終身學(xué)習(xí)階梯，為完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系打通交流互認(rèn)的橋梁，為實現(xiàn)國家教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。

 

　　構(gòu)建“國家資歷框架”是確保職業(yè)教育和培訓(xùn)體系與勞動力市場無縫銜接的需要。2016年，我國有職業(yè)院校1.23萬所，在校生達(dá)2600萬人，作為以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)院校，應(yīng)以相關(guān)行業(yè)企業(yè)及用人單位在實踐中反復(fù)研究、驗證過的能力為標(biāo)準(zhǔn)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略相契合，強化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的崗位指向性與實踐針對性，使職業(yè)教育和培訓(xùn)體系與勞動力市場有效銜接，使人才培養(yǎng)供給側(cè)和勞動力市場需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全面融合。“國家資歷框架”為學(xué)習(xí)者提供以市場需求為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)路線圖，為職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)提供以市場實踐為基礎(chǔ)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位提供以市場使用價值為根本的人力資源配置。

 

　　構(gòu)建“國家資歷框架”是職業(yè)教育和培訓(xùn)工作更好服務(wù)“一帶一路”倡議的需要。目前，全球范圍內(nèi)已有100多個國家已實施、正在實施或準(zhǔn)備實施“國家資歷框架”，積極推動我國“國家資歷框架”構(gòu)建，是提高我國與“一帶一路”沿線國家“國家資歷框架”可比性的必由之路，是我們維護國家學(xué)位文憑地位和聲譽的有力武器，是改變我國在資歷互認(rèn)國際交流與合作話語體系內(nèi)難以掌握規(guī)則制定權(quán)現(xiàn)象的有效途徑，是我國邁向人力資源強國的重要一步。

 

　　作為一項自上而下的創(chuàng)新性體制機制改革，構(gòu)建“國家資歷框架”并非個體行為，需要國家教育主管部門牽頭，協(xié)調(diào)人社部門和各行業(yè)，積極鼓勵大型企業(yè)、學(xué)校及職業(yè)技能鑒定機構(gòu)共同參與，確保框架內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善學(xué)分積累、互認(rèn)、轉(zhuǎn)換制度，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)者在同類教育間從較低資格上升為較高資格的縱向連接，同時滿足學(xué)習(xí)者實現(xiàn)其在普通教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)間的橫向銜接，為包括技術(shù)技能人才在內(nèi)的各類人才成長，構(gòu)建靈活、彈性、貫通的“進階”結(jié)構(gòu)和“上升”渠道。