劉志懷分析認(rèn)為，制約西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道還不是十分通暢；職業(yè)院校因?qū)I(yè)隨市場(chǎng)需求不斷調(diào)整，致使師資結(jié)構(gòu)性緊缺，尤其是“雙師型”教師短缺；校企合作不暢，還不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需求；技能型人才待遇不高、就業(yè)質(zhì)量不高；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不完善，等等。

 

 

 

　　劉志懷認(rèn)為，要完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生、技能拔尖人才免試等招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高職教育提供多樣機(jī)會(huì)。在學(xué)前教育、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域，健全對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法；適度提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例；逐步擴(kuò)大高職院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例；建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接，為學(xué)生搭起多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。

 

　　“要切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)師資的數(shù)量和水平。”劉志懷告訴記者，目前西部地區(qū)職業(yè)教育教師隊(duì)伍存在以下問(wèn)題：專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足；現(xiàn)有教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，除專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)外，“雙師型”教師數(shù)量不足，兼職教師占比較??；缺少骨干教師和專業(yè)帶頭人。他認(rèn)為，職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題已成為制約西部地區(qū)職業(yè)教育改革、發(fā)展和提高的關(guān)鍵問(wèn)題，必須引起高度重視，要有緊迫感，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　對(duì)于如何破解師資隊(duì)伍建設(shè)難題，劉志懷開(kāi)出了自己的“藥方”。第一，各地組織人事部門(mén)要積極采取措施，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引高層次人才到職業(yè)院校任教。要考慮學(xué)校對(duì)教師人才需求的特殊性，允許有條件的高職院校利用預(yù)算外資金提高引進(jìn)人才的待遇。第二，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校主管部門(mén)，要積極支持并鼓勵(lì)職業(yè)院校從企業(yè)和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和有特殊技能人員中，聘用專職或兼職教師。第三，各級(jí)教育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有組織地選派職業(yè)院校優(yōu)秀教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批骨干教師和專業(yè)帶頭人。第四，通過(guò)校企合作加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，定期派年輕教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；從合作企業(yè)一線職工中選拔聘請(qǐng)能工巧匠、技術(shù)骨干，幫助其提高教育教學(xué)理論水平和實(shí)踐能力，使其成為穩(wěn)定的兼職教師。

 

 

 

　　“加強(qiáng)校企合作，要明確企業(yè)、政府承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。”劉志懷認(rèn)為，職業(yè)院校畢業(yè)生是企業(yè)的生力軍，員工素質(zhì)的高低對(duì)于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。所以促成校企合作的原動(dòng)力應(yīng)來(lái)源于企業(yè)，企業(yè)有需求，校企合作才會(huì)成為可能。他建議，進(jìn)一步完善《職業(yè)教育法》，明確規(guī)定企業(yè)在免費(fèi)提供學(xué)生實(shí)習(xí)、教師下企業(yè)鍛煉、設(shè)備添置、課程改革等方面所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)努力建立政府、學(xué)校、企業(yè)共同參與的政校企合作機(jī)制，擴(kuò)大合作空間，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)共贏。

 

　　劉志懷告訴記者，西部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持把技能型人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本，建立健全科學(xué)合理的育人、選人、用人機(jī)制。企業(yè)和用人單位要注重技能型人才的能力水平，而不應(yīng)該只看重學(xué)歷和畢業(yè)學(xué)校。建立優(yōu)秀技術(shù)技能人才定期表彰制度，增加勞動(dòng)者特別是一線技術(shù)勞動(dòng)者的報(bào)酬，使能工巧匠獲得應(yīng)有尊重和待遇。

 

　　“職業(yè)教育是融教育性和實(shí)踐性為一體的教育，辦學(xué)成本高于同層次的普通教育，因此要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保職業(yè)教育有足夠的經(jīng)費(fèi)投入。”劉志懷建議，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，在強(qiáng)化市（地、州）、縣政府承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)責(zé)任的同時(shí)，省級(jí)政府也要承擔(dān)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加大對(duì)市（地、州）、縣級(jí)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)支持力度，確保職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

 

　　適應(yīng)環(huán)境、不斷創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保技能型人才的有效供給，也是劉志懷十分關(guān)注的問(wèn)題。他說(shuō)，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類(lèi)型之一，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，職業(yè)教育扮演著至關(guān)重要的角色。職業(yè)院校供給側(cè)改革的目的就是要提高培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供合格的技能型人才。

 

　　首先，西部地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行供給側(cè)改革必須強(qiáng)化供給意識(shí)。供給創(chuàng)造需求，職業(yè)教育不但要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且要適度超前，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求保障供給，特別是在專業(yè)設(shè)置中，不僅要緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，而且要考慮三五年后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。職業(yè)院校要改善供給，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，探索現(xiàn)代學(xué)徒制等模式和途徑，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。確保人才的有效供給，職業(yè)院校不但要提供合格技能人才，而且要注重人才的職業(yè)精神和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，使人才下得去、干得好、留得住。

 

　　其次，西部地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行供給側(cè)改革必須強(qiáng)化個(gè)性意識(shí)。職業(yè)教育要更加精細(xì)地細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)區(qū)域與企業(yè)發(fā)展需要，提供個(gè)性化服務(wù)。職業(yè)院校不僅要在服務(wù)技能人才培養(yǎng)、各類(lèi)培訓(xùn)、終身教育等方面細(xì)分，而且要在人才規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)、國(guó)際辦學(xué)等方面細(xì)分。要改變過(guò)去被動(dòng)適應(yīng)的局面，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，淘汰落后專業(yè)和模式，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化，職業(yè)教育的供給側(cè)改革亦必須適應(yīng)環(huán)境、不斷創(chuàng)新，只有這樣才能辦好人民滿意的職業(yè)教育。

 

　　“西部地區(qū)職業(yè)院校要積極建設(shè)數(shù)字化校園，提高信息化水平。”劉志懷認(rèn)為，職業(yè)院校要以“智慧教育”為引領(lǐng)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式優(yōu)勢(shì)，將信息化能力提升貫穿學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程。改善學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分利用新技術(shù)、新載體、新手段，助力教學(xué)模式變革；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)；統(tǒng)籌建設(shè)共享精品課程資源庫(kù)，加快數(shù)字化精品課程開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源全覆蓋。