各民主黨派提交全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的黨派提案中，職業(yè)教育成為提案中的熱點(diǎn)。下面讓我們看看民主黨派都關(guān)注了職業(yè)教育發(fā)展中的哪些問題，反映了怎樣的社情民意。

 

 

　　關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制 提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提案

 

 

　　關(guān)于新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的提案

 

 

　　關(guān)于緩解制造業(yè)技能人才短缺問題的提案

 

 

　　關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政支持地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案

 

 

　　關(guān)于助推現(xiàn)代學(xué)徒制 培育新型工匠人才的提案

 

 

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的建議

 

 

　?。?）背景

 

　　現(xiàn)代學(xué)徒制是深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，有利于打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)通道，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”，提升我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐與保障措施。

 

　?。?）問題

 

　　一是法律法規(guī)以及管理機(jī)制待完善。二是資金難以持續(xù)保障。三是國(guó)際化平臺(tái)緊缺。四是師資團(tuán)隊(duì)技能水平亟待提升。五是培養(yǎng)規(guī)模尚且有限。

 

　?。?）建議

 

　　一是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制調(diào)控和法律法規(guī)監(jiān)管作用。二是設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)資金。三是創(chuàng)新國(guó)際化技術(shù)技能人才培育辦法。四是加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。五是積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

 

 

　　中共十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的偉大判斷，明確了新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾和奮斗目標(biāo)。十九大報(bào)告提出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，指明了新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展前進(jìn)方向。改革開放40年來，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展成效顯著，建成了世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，全國(guó)中高職在校生3000多萬人，開設(shè)近千個(gè)專業(yè)，基本涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、提升人才素質(zhì)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)：

 

　　1.職業(yè)教育體系缺乏開放性，學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才的通道不順暢。職業(yè)教育要真正面向全社會(huì)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)技能人才，離不開職業(yè)教育體系的開放。但目前的職業(yè)教育體系開放性還很缺乏。以職業(yè)學(xué)校教育為主系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，吸納行業(yè)、企業(yè)要素的動(dòng)能不足；同時(shí)，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育之間銜接渠道不暢通，在專業(yè)、課程、教學(xué)與評(píng)價(jià)等方面存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，中職畢業(yè)生無法順暢地進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的空間。

 

　　2.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重。近年來，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入采取生均經(jīng)費(fèi)撥款的方式撥付，這在實(shí)踐中也催生了“什么專業(yè)好招生，就設(shè)置什么專業(yè)”“什么專業(yè)利潤(rùn)高，就多招什么專業(yè)”等不良現(xiàn)象，一些地區(qū)的職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置盲目化、擴(kuò)大化、同質(zhì)化，與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

 

　　3.產(chǎn)教融合程度不夠深入。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制不夠完善，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束性和規(guī)范性，校企合作松散、淺層，合作內(nèi)容和形式單一。校企合作行為多是靠外部推動(dòng)，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。校企合作普遍存在“短期利益最大化”和“重視技能訓(xùn)練、輕視文化素養(yǎng)培育”等現(xiàn)象。

 

　　4.職業(yè)教育專業(yè)教材更新緩慢。我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)教材大多延用了二三十年，新技術(shù)新知識(shí)的應(yīng)用更新緩慢，且不少職業(yè)工種已消亡，新行業(yè)、新工種卻又無教材、無師資、無鑒定指導(dǎo)。

 

 

　　1.加快構(gòu)建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋。強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)面向生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平技術(shù)技能型人才。深化應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次工程技術(shù)型及其他應(yīng)用型、復(fù)合型人才。探索推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)模式改革，重點(diǎn)培養(yǎng)工程技術(shù)開發(fā)、高層次管理和其他高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才。實(shí)施學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，探索技能與學(xué)分間相互轉(zhuǎn)換機(jī)制，逐步搭建全日制教育與非全日制教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育與普通教育等各級(jí)各類教育相互開放、兼容、互聯(lián)、貫通的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋。

 

　　2.切實(shí)提高職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府管理職能，通過規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等方式在職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置方面發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和技術(shù)變化的需要設(shè)置專業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院?，F(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)改革，組建由行業(yè)組織專家、企業(yè)管理人員、第三方機(jī)構(gòu)學(xué)者、院校一線教師等組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)院校特色、區(qū)域?qū)嶋H對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行論證，保證專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和特色化。

 

　　3.改革創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)模式。實(shí)行校企合作育人模式，建立行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等全過程的機(jī)制。推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育構(gòu)建，探索形成政府及社會(huì)力量全方位支持的“大國(guó)工匠”培育體系。企業(yè)要發(fā)揮師父角色的作用，制定學(xué)徒實(shí)習(xí)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)。院校在教育過程中要通過開展道德素質(zhì)教育，組織職業(yè)精神實(shí)踐教育活動(dòng)等方式來培育學(xué)生的“工匠精神”，學(xué)校與企業(yè)共同打造行業(yè)領(lǐng)域的工匠文化。

 

　　4.規(guī)范引導(dǎo)民辦職業(yè)教育發(fā)展。堅(jiān)持民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育并重的原則，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量、大型企業(yè)、行業(yè)組織舉辦職業(yè)院校。通過政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，讓他們“愿意辦”。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持和管理政策。明確兌現(xiàn)辦學(xué)自主權(quán)政策，辦學(xué)模式、管理模式、教學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、課程教材、合作形式等都應(yīng)按照民辦職業(yè)學(xué)校自主確立的原則進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。出臺(tái)相關(guān)評(píng)估辦法，定期開展評(píng)估，汰劣獎(jiǎng)優(yōu)，對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量不高、管理混亂的學(xué)校取消辦學(xué)資質(zhì)，保證他們“辦得好”。

 

　　5.升級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)教材。開展自上而下的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新教材、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱等，促進(jìn)新技術(shù)新知識(shí)的應(yīng)用，用新技術(shù)、新知識(shí)武裝從業(yè)人員。

 

 

　　振興制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)?rdquo;、良性發(fā)展的關(guān)鍵，需要大量多層次、高素質(zhì)的技能勞動(dòng)者。校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育是制造業(yè)技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動(dòng)者供給與需求相矛盾，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職教共同發(fā)展，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性人才和人力資源支撐。主要問題有：技能人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；行業(yè)企業(yè)與技能人才培養(yǎng)脫節(jié)；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后；技能崗位缺乏吸引力。

 

　　為此，建議：

 

　　一、改革國(guó)家職業(yè)教育管理體制頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立“國(guó)家技能人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的強(qiáng)機(jī)制，取代“職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”的弱機(jī)制。

 

　　二、鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與，釋放多元辦學(xué)主體積極性。制定更開放合理的辦學(xué)資質(zhì)規(guī)定，制定更有效的企業(yè)激勵(lì)性政策，發(fā)揮行業(yè)組織的作用。

 

　　三、建立共享型公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

 

　　四、改革現(xiàn)行勞動(dòng)人事制度，提高技能型勞動(dòng)在一次分配中的比重。

 

 

　　現(xiàn)代學(xué)徒制是一種“行業(yè)訂立標(biāo)準(zhǔn)、校企共同培養(yǎng)、政府充分保障”的人才培養(yǎng)模式，有明顯的“需求引導(dǎo)”特征，突出體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求。

 

　　現(xiàn)代學(xué)徒制堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，是當(dāng)前國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)和主導(dǎo)模式，是職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的共同選擇。

 

　　2014 年12月教育部對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作做出專門部署，廣東省進(jìn)行了積極探索并形成了一批成果，浙江省要求在2016年底全省五分之一以上職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，2020年須實(shí)現(xiàn)凡適合現(xiàn)代學(xué)徒制形式培養(yǎng)技術(shù)技能人才的學(xué)校、專業(yè)均開展試點(diǎn)，江蘇省遴選出26家單位作為省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，安徽省也積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。從安徽休寧的木工學(xué)校木工專業(yè)、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院徽雕專業(yè)和嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際商務(wù)專業(yè)等院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)新實(shí)踐證明，現(xiàn)代學(xué)徒制在培養(yǎng)新型工匠人才方面優(yōu)勢(shì)十分明顯。

 

 

　　一是學(xué)校教學(xué)成本高，管理難度大?，F(xiàn)代學(xué)徒制一般實(shí)行小班制，實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，投入大，要求高；在學(xué)校與企業(yè)間交替學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”，實(shí)訓(xùn)學(xué)徒易遭受工傷和意外事故，學(xué)校需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，大規(guī)模實(shí)行意愿不大。

 

　　二是企業(yè)效益不明朗，參與熱情不高?，F(xiàn)代學(xué)徒制需要企業(yè)投入直接培訓(xùn)成本（課程開發(fā)、資料與耗材、人員工資、管理等費(fèi)用）和學(xué)徒工資兩大部分。學(xué)徒的勞動(dòng)生產(chǎn)價(jià)值與投入成本之間的差值，決定企業(yè)是否開展現(xiàn)代學(xué)徒制最直接、最核心的因素。學(xué)徒跳槽或被挖走，企業(yè)將無法收回對(duì)學(xué)徒投入的培訓(xùn)成本，直接影響到企業(yè)參與的熱情性。

 

　　三是學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量、權(quán)利保護(hù)有疑慮。學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制不了解，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生權(quán)利的保護(hù)有疑慮，懷疑或擔(dān)心學(xué)校以實(shí)習(xí)為名強(qiáng)迫學(xué)生低價(jià)打工，企業(yè)借此獲取低廉的勞動(dòng)力，這也是現(xiàn)代學(xué)徒制招生困難的關(guān)鍵所在。

 

　　四是師徒關(guān)系復(fù)雜，容易產(chǎn)生矛盾。學(xué)徒制成敗之關(guān)鍵在于師傅與學(xué)生之間的個(gè)性化的教育過程。其間，學(xué)生學(xué)到了課堂教育中難以獲得的不可言傳的、具體的知識(shí)；師傅對(duì)學(xué)生不僅僅是技能的傳授者，更是職業(yè)精神、價(jià)值觀、人生觀上的引路人，民間還有“一日為師，終身為父”的習(xí)俗。而我們職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生正處叛逆期，師徒觀念差異大，容易產(chǎn)生矛盾。加上“教會(huì)了徒弟，餓死了師傅”的觀念，也影響到師徒關(guān)系的和諧。

 

　　五是教學(xué)評(píng)價(jià)體系尚未確立，教育成效較難評(píng)估?，F(xiàn)代學(xué)徒制教育成效如何評(píng)估還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，休寧木工學(xué)校以設(shè)計(jì)打一張傳統(tǒng)的八仙桌和兩把太師椅為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，合格后授予“匠士”學(xué)位。安徽行知學(xué)校以獲得工藝美術(shù)大師和名人為主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一。制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，如何合理、科學(xué)評(píng)估學(xué)徒制教育成效是亟需解決的問題。

 

 

　　一、完善法規(guī)制度，明確各方權(quán)責(zé)。現(xiàn)代學(xué)徒制推行較好的發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校之所以得以堅(jiān)實(shí)合作，最重要的就是法律保障。大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制需要成熟的立法、高效的執(zhí)法，保障現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展。及時(shí)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在《職業(yè)教育法》里明確學(xué)校、企業(yè)、師徒的權(quán)利和義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，著重解決學(xué)校和企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)、師徒權(quán)益保障等問題。

 

　　二、強(qiáng)化體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度。建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控評(píng)價(jià)體系、學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)水平；建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 保證學(xué)校、企業(yè)、學(xué)徒三方規(guī)范化的落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制。

 

　　以“匠師工作室”為基本教學(xué)單位組織教學(xué)和質(zhì)量評(píng)價(jià)，按照崗位、技能、師徒和企業(yè)運(yùn)行制度等方面，設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)進(jìn)程、學(xué)徒效果、制度管理；實(shí)行國(guó)家工匠技能認(rèn)證制度，全面實(shí)施工匠職業(yè)從業(yè)資格考試制度和技能等級(jí)認(rèn)證制度；建立教學(xué)質(zhì)量第三方認(rèn)證體系，建立相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)全面的教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系，采用相對(duì)科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證辦法，為現(xiàn)代學(xué)徒制保駕護(hù)航。

 

　　三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大扶持力度。國(guó)家現(xiàn)行的現(xiàn)代學(xué)徒制稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，缺乏剛性約束，操作性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)明確制定項(xiàng)目推進(jìn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，通過制度保障、政策鼓勵(lì)、財(cái)政支持等路徑，大力支持推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。通過財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持彌補(bǔ)職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生三方的成本投入；通過減免稅收、專項(xiàng)扶持吸引企業(yè)踴躍參與現(xiàn)代學(xué)徒制。

 

　　四、助力傳統(tǒng)技藝，鑄就匠心傳承。第一，大力扶持、鼓勵(lì)，積極引進(jìn)傳統(tǒng)技藝大師，進(jìn)入職業(yè)院校設(shè)立“大師工作室”，在設(shè)施設(shè)備資助、薪酬補(bǔ)貼、職稱評(píng)定等方面給予支持；設(shè)立專項(xiàng)資金，通過改善學(xué)習(xí)環(huán)境、補(bǔ)貼生活費(fèi)用來吸引青年學(xué)生。第二，將工匠精神的傳承列為職業(yè)院校德育考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。第三，設(shè)立省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)德藝雙馨的工匠大師、技師，并給予重要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。傳統(tǒng)文化技藝的傳承既是技能的傳承，更是“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”工匠精神的傳承。

 

　　五、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社會(huì)氛圍，著力改變輕視職業(yè)教育的社會(huì)現(xiàn)象。通過多層次、多角度、全方位地褒獎(jiǎng)技術(shù)明星、能工巧匠，提升他們的社會(huì)地位，提高他們的收入，營(yíng)造現(xiàn)代學(xué)徒制教育的良好社會(huì)環(huán)境。

 

 

　　國(guó)家歷來高度重視職業(yè)教育。我國(guó)已初步形成了世界上規(guī)模最大且門類齊全的職業(yè)教育體系，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為廣大青年打開了通向成功成才的大門。2016年全國(guó)共有職業(yè)院校1.23萬所，年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，每年開展各類培訓(xùn)上億人次。職業(yè)院校共開設(shè)近千個(gè)專業(yè)、近10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。中國(guó)要走新型工業(yè)化道路，需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者，必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。

 

 

　　（一）社會(huì)認(rèn)同度依然較低。受“勞心者治人，勞力者治于人”“百工之人，君子不齒”等傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)職業(yè)教育長(zhǎng)期以來一直被貼上了“次等教育”的標(biāo)簽，成為家長(zhǎng)和學(xué)生在中考或高考失利后不得已的選擇。雖然《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定了“保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)”后，職業(yè)學(xué)校招生困難問題有所緩解，但生源質(zhì)量依然“居低不上”，招生“亂象”也屢禁不絕。近年來諸如國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃、中高職銜接等加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的改革步伐很大，但影響力很小，不僅普通民眾甚至媒體都知之甚少。

 

　?。ǘ┬Ｆ蠛献髁饔谛问?。盡管“深化產(chǎn)教融合、校企合作”已成為職教界共識(shí)，由之衍生的引企入校、訂單培養(yǎng)、設(shè)備共享、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)新舉措推進(jìn)也是轟轟烈烈，但由于雙方需求的巨大不對(duì)等，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”現(xiàn)狀依然沒有改變，還存在不少“掛個(gè)牌、開個(gè)會(huì)、拍段視頻”之類僅限于宣傳報(bào)道或應(yīng)付督導(dǎo)檢查的“材料項(xiàng)目”“人情項(xiàng)目”。此外，政府投入不足，學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生在校所學(xué)技能與企業(yè)需求脫節(jié)，不僅制約了職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，也大大降低了企業(yè)與學(xué)校合作的意愿。

 

　　（三）技能大賽“有點(diǎn)無面”。作為檢驗(yàn)職業(yè)教育質(zhì)量的重要平臺(tái)，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽在提升職教影響力、改革人才培養(yǎng)模式、推進(jìn)校企合作等諸多方面起了很大的積極作用，已成了許多職業(yè)院校的頭等大事。但相當(dāng)一部分學(xué)校為追求成績(jī)而將本該是“以賽促學(xué)，由點(diǎn)帶面，全面提升”的技能大賽搞成了“有點(diǎn)無面”的“應(yīng)賽教育”，不僅背離了舉辦職業(yè)大賽的初衷，也無助于職業(yè)院校整體技能水平的提升。如果由此片面地形成以單項(xiàng)技能能力來衡量學(xué)生優(yōu)劣之風(fēng)，更是與職業(yè)教育面向人人、全面發(fā)展的方向背道而馳。

 

 

　?。ㄒ唬┮I(lǐng)風(fēng)尚，提升職教社會(huì)認(rèn)同度。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚；讓公眾更清晰地了解職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、發(fā)展方向、培養(yǎng)模式，使學(xué)生、家長(zhǎng)更能針對(duì)性地進(jìn)行選擇。同時(shí)，應(yīng)加快構(gòu)建、完善人才培養(yǎng)立交橋，形成包含中職、高職、本科院校（含雙一流大學(xué)）在內(nèi)的辦學(xué)鏈，加大職業(yè)教育內(nèi)部不同層次及不同形式教育之間的溝通，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生拓展更多通向高等教育的有效升學(xué)通道。這樣不僅可以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)多層次技能型人才的需求，也可以有效提高生源質(zhì)量，解決職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)接受高等教育的后顧之憂，進(jìn)而提升職教社會(huì)認(rèn)同度。

 

　　（二）多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。要改變“剃頭挑子一頭熱”的校企合作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)校企之間人才供需真正的無縫對(duì)接。世界銀行研究表明，職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)為同級(jí)普通教育的2.53倍，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施的成本更高。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，穩(wěn)步增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)的占比，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育規(guī)模相適應(yīng)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，為學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技能型人才提供物質(zhì)保障。教育主管部門要進(jìn)一步為學(xué)校“松綁”，讓企業(yè)在學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式乃至崗位資格認(rèn)定等諸多方面有更大的話語權(quán)，以確保學(xué)校所培養(yǎng)的人才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。相關(guān)部門也應(yīng)盡快落實(shí)、完善、拓展對(duì)參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升吸引力，盡可能使“有情懷”“有遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目光”的企業(yè)家除了獲得精神上的贊譽(yù)外，也能從校企合作中獲得足夠的物質(zhì)回報(bào)。

 

　?。ㄈc(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技能、素養(yǎng)雙豐收。改變技能大賽“有點(diǎn)無面”現(xiàn)狀。一是在市級(jí)層面選拔上，將參賽選手成績(jī)與該專業(yè)、該選手學(xué)校的技能抽測(cè)成績(jī)掛鉤；二是學(xué)校參賽團(tuán)隊(duì)由學(xué)校推薦與組委會(huì)在學(xué)校隨機(jī)抽選學(xué)生聯(lián)合組成；三是進(jìn)一步研究、完善比賽形式，使之能更全面地測(cè)試學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)；四是完善賽制，調(diào)整賽項(xiàng)，將已實(shí)施多年的全國(guó)職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”大賽提升到與“技能大賽”同等重要的高度，實(shí)現(xiàn)素養(yǎng)、技能兩翼齊飛和培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型人才”的目標(biāo)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

　?。ㄋ模﹪@中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，把職業(yè)教育與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化實(shí)施細(xì)則。特別是要面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，因地制宜，積極推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力和人才支持。

 

 

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃指出，要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批高水平應(yīng)用型本科高校。當(dāng)前，一些具有轉(zhuǎn)型意愿或正在轉(zhuǎn)型中的地方普通本科高校面臨諸多“縱深推不動(dòng)、橫向鋪不開”的轉(zhuǎn)型阻礙，中央財(cái)政支持應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的信號(hào)不強(qiáng)、力度不夠，同時(shí)存在投入不配套、辦學(xué)成本高、地方高校財(cái)經(jīng)管理自主權(quán)受限等瓶頸問題。建設(shè)高水平、有特色的應(yīng)用型高校是一項(xiàng)緊迫的系統(tǒng)性改革工程，需要財(cái)政部門綜合施策、精準(zhǔn)引導(dǎo)，進(jìn)一步加大中央財(cái)政支持力度、釋放更加強(qiáng)烈的政策信號(hào)、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型預(yù)期管理，切實(shí)保證地方普通本科高校轉(zhuǎn)型服下“定心丸”，不走回頭路。為此建議：一是啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)特色高水平應(yīng)用型高校建設(shè)計(jì)劃”；二是完善中央財(cái)政投入機(jī)制；三是賦予地方高校更大財(cái)經(jīng)自主權(quán)。