去年12月11日，教育部與浙江省人民政府在杭州簽署了《協(xié)同推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育高地建設(shè)框架協(xié)議》。今年1月29日，教育部與省政府進(jìn)一步聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展 助力“活力溫臺(tái)”建設(shè)的意見(jiàn)》，以省部共建的形式，通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)推動(dòng)，共同建設(shè)溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地。作為繼江蘇“蘇錫常”之后第二個(gè)獲得部省共同支持，共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新高地的試點(diǎn)城市，這一新政的實(shí)施，必將會(huì)給溫州和臺(tái)州的職業(yè)教育帶來(lái)難得的改革和創(chuàng)新機(jī)遇，更會(huì)給兩地的經(jīng)濟(jì)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添不竭動(dòng)力，攢足潛在后勁。
        毋庸置疑，教育部選擇溫州和臺(tái)州這兩個(gè)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地進(jìn)行職教創(chuàng)新的試點(diǎn)，最終目的在于促進(jìn)職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，借助兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索吸引民營(yíng)資本進(jìn)入職教領(lǐng)域，為國(guó)家職業(yè)教育綜合改革提供“溫臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”“浙江樣本”。毫無(wú)疑問(wèn)，要想順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家與省府的聯(lián)合推動(dòng)不僅要高效傳導(dǎo)到各市，更需要在縣（市、區(qū)）和院校一級(jí)落地生根，既不能讓政策“吊懸空”，更不能在實(shí)施中產(chǎn)生“腸梗阻”。所以，切實(shí)解決職教發(fā)展中的“卡脖子”問(wèn)題，方能水到渠成。
那么，現(xiàn)實(shí)的職教發(fā)展中究竟存在著哪些長(zhǎng)期“卡脖子”的問(wèn)題？系統(tǒng)的梳理，將有助于對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。
        一是校企合作難。與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的規(guī)?；笊a(chǎn)不同，溫州和臺(tái)州的企業(yè)多以中小微型為主，職業(yè)院校與企業(yè)之間的校企合作，長(zhǎng)期存在“難主動(dòng)、難長(zhǎng)久、難見(jiàn)效”的“三難”現(xiàn)象，和“不愿意、不滿意、不需要”的“三不”難題。因課題研究需要，筆者曾對(duì)溫州及永嘉的30多家小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，八成以上的企業(yè)員工總數(shù)不足百人，九成以上的小微企業(yè)屬于家族企業(yè)，半數(shù)以上的小微企業(yè)未設(shè)人力資源部門。因?yàn)檫@些特殊原因，溫臺(tái)地區(qū)絕大部分小微企業(yè)對(duì)校企合作缺乏“剛需”，沒(méi)有動(dòng)力，導(dǎo)致校企合作很難開(kāi)展，即便勉強(qiáng)合作也難于持久。
　　二是留地就業(yè)難。職校畢業(yè)生本應(yīng)是地方企業(yè)的后備力量，但從實(shí)際情況看，溫臺(tái)地區(qū)職業(yè)院校畢業(yè)生留在本地就業(yè)的比例并不太高。除去考取外地大學(xué)、隨父母外出經(jīng)商等特殊情況外，本地企業(yè)“難留人”是一個(gè)重要原因。一是企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展前景堪憂，就業(yè)的“安全性”差，留不住人；二是薪資待遇偏低，對(duì)人才的吸引力小，形成惡性循環(huán)；三是產(chǎn)品的科技含量低，生產(chǎn)過(guò)程枯燥，崗位吸引力??；四是生活環(huán)境差，難引才難留人；五是家族企業(yè)的人際關(guān)系復(fù)雜“不正規(guī)”，“外人”難以介入，難受重用，自然不可能長(zhǎng)留。這些根深蒂固的問(wèn)題，綜合導(dǎo)致溫臺(tái)地區(qū)的小微企業(yè)留不住人才，難以享受職業(yè)教育的人才紅利。
　　三是質(zhì)量提升難。 職業(yè)教育的行業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)地位不高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管這幾年職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率越來(lái)越高，但職業(yè)教育的吸引力卻仍然難如人意，其根源在于就業(yè)質(zhì)量普遍不高，與學(xué)生及家長(zhǎng)的回報(bào)期待相差較大。現(xiàn)實(shí)中，一邊是企業(yè)求才若渴，到處招不到優(yōu)秀人才，出現(xiàn)“技工荒”，另一邊卻是職校畢業(yè)生低質(zhì)量就業(yè)，說(shuō)到底還是人才質(zhì)量不夠過(guò)硬，企業(yè)不愿意“花高薪聘劣才”。事實(shí)證明，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)的瓶頸，成為職業(yè)教育良性發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。造成這一后果的原因多種多樣，一方面職教師資數(shù)量不足質(zhì)量低，生師比超標(biāo)，實(shí)踐能力偏低；另一方面學(xué)校辦學(xué)受到的管理制約多，教育教學(xué)創(chuàng)新少，硬性攤派的“必開(kāi)”課程多，擠占了有限的專業(yè)課時(shí)；再就是學(xué)校對(duì)人文素養(yǎng)教育不夠重視，學(xué)生的行為規(guī)范拖了后腿。
       上述“卡脖子”問(wèn)題的客觀存在，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的健康發(fā)展，這些問(wèn)題如果得不到徹底解決，部省共建“溫臺(tái)”國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新高地的宏偉規(guī)劃必將步履維艱，甚至無(wú)法落地實(shí)施。所以，針對(duì)現(xiàn)狀查找結(jié)癥，協(xié)同創(chuàng)新精準(zhǔn)施策，是當(dāng)務(wù)之急。
        一、針對(duì)市情，創(chuàng)新政策，做實(shí)校企合作。閉門造車是職教辦學(xué)大忌，開(kāi)門辦學(xué)方能鋪就職教通途。溫臺(tái)地區(qū)的校企合作不可能效仿珠三角、長(zhǎng)三角等地做法，必須契合本地中小微企業(yè)占比較高的實(shí)際，積極創(chuàng)新政策，吸引企業(yè)和民間資本成為職教辦學(xué)的主體，把職教的事當(dāng)成自己的事來(lái)做。同時(shí)，可以變“校企合作”為“校行合作”、“校產(chǎn)合作”，激發(fā)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)”參與職教辦學(xué)，既增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又為學(xué)生提供多元的就業(yè)選擇，還能通過(guò)改善行業(yè)待遇、產(chǎn)業(yè)鏈條、生活環(huán)境等，吸引職校畢業(yè)生就地就業(yè)，與本土企業(yè)共成長(zhǎng)。
        二、制訂標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買服務(wù)，提升育人質(zhì)量。固守公辦體制“旱澇保收”的財(cái)政供給，客觀上抑制了職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的積極性，造成職教辦學(xué)質(zhì)量普遍不高。部省共建國(guó)家職業(yè)教育綜合改革的“溫臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”“浙江樣本”，完全可以在這一“特區(qū)”里打破財(cái)政供給的常規(guī)，將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的劃拔與院校的辦學(xué)質(zhì)量掛鉤，進(jìn)而從根本上激發(fā)職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，通過(guò)提升院校育人質(zhì)量、提升區(qū)域職教整體水平，來(lái)突破所有的“卡脖子”問(wèn)題，最終形成良性循環(huán)。
        三、系統(tǒng)謀劃，打通瓶頸，做強(qiáng)師資隊(duì)伍。教師是辦學(xué)之本。打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)教師隊(duì)伍，對(duì)于職業(yè)院校開(kāi)展“三教”改革提升育人質(zhì)量，具有決定性作用。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)人事制度的“編制”壁壘一直阻礙著職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)之間專業(yè)技術(shù)人才的雙向通暢流動(dòng)，成為職教發(fā)展的重大瓶頸。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱職教二十條）第12條明確規(guī)定“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。”目前，這新政在許多地方落地艱難，部省共建的“溫臺(tái)特區(qū)”，完全可以先行先試，克服一切困難助力職教改革創(chuàng)新，使“卡脖子”的專業(yè)師資問(wèn)題得到根治。

（作者王壽斌系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，教授，兼浙江永嘉學(xué)院副院長(zhǎng)）
 
 
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